新《公司法》改注冊實(shí)繳制度為注冊認(rèn)繳制度，這就使得注冊資本驗(yàn)資制度也連帶被取消，除法律有特殊規(guī)定以外，注冊公司將無需進(jìn)行驗(yàn)資，注冊驗(yàn)資制度被取消后，如何監(jiān)管企業(yè)行為？必須加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、政府部門、社會大眾的監(jiān)管，同時，法律也規(guī)定了企業(yè)信息公示制度、企業(yè)年報(bào)制度等內(nèi)容，對公司進(jìn)行運(yùn)營全過程實(shí)施監(jiān)管。以下為你詳細(xì)介紹。
一、取消注冊驗(yàn)資制度，注冊公司無需驗(yàn)資。
新《公司法》規(guī)定，公司登記時，除募集設(shè)立股份有限公司外，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。公司登記時，無需提交驗(yàn)資報(bào)告(募集設(shè)立股份公司除外)。公司股東(發(fā)起人)對其認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程，并對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。從企業(yè)發(fā)展層面看，登記注冊無需驗(yàn)資，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況確定注冊資本金規(guī)模和繳付時限，意味著注冊門檻和創(chuàng)業(yè)成本的大幅降低。
驗(yàn)資報(bào)告，是指注冊會計(jì)師根據(jù)《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號-驗(yàn)資》的規(guī)定，在實(shí)施審驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上對被審驗(yàn)單位的股東(投資者、合伙人、主管部門等)出資情況發(fā)表審驗(yàn)意見的書面文件。
二、取消注冊驗(yàn)資后，如何保證其經(jīng)營行為的合法性呢？
(一)公司股東(發(fā)起人)要對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。
公司股東或者發(fā)起人可以自主約定認(rèn)繳的出資額、出資方式和出資期限，并將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。工商機(jī)關(guān)僅登記公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額，公司股東(發(fā)起人)需要對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。
(二)企業(yè)年報(bào)公示制度
新《公司法》將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)：超過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單(“黑名單”)。
(三)信息公示體系建立
以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會信用體系建設(shè)。在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機(jī)關(guān)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息：企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送、公示年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息：個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
(三)建立經(jīng)營異常名錄制度。
建立經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機(jī)制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資。
(四)加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管。加強(qiáng)對市場主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競爭與反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對各類商品交易市場的規(guī)范管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
(五)強(qiáng)化了對市場主體住所(經(jīng)營場所)管理。工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實(shí)際情況不符的問題。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營場所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理：涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
寬進(jìn)嚴(yán)管是改革的重要原則，就是堅(jiān)持簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一，在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時，加大對企業(yè)經(jīng)營行為、競爭行為的監(jiān)管力度。這也意味著企業(yè)要強(qiáng)化自主管理和自我約束，必須加強(qiáng)自律。