月底，中華人民共和國國務院發(fā)布了《改善港口管理、支持對外貿易發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡稱《意見》)，以改善港口公共服務，促進對外貿易持續(xù)增長。意見分為五大項和20項合理的股權轉讓避稅。根據該意見，目前，中華民族的改革進入了風暴期和深水區(qū)，經濟發(fā)展進入了新的連續(xù)性，對外開放進入了新的時期，都對港口管理提出了新的更高的要求。
意見指出，在原基礎上，取消一批涉及口岸通關和外貿項目的行政事務審批事項，取消全部非行政許可審批；完善口岸通關公共服務，進一步規(guī)范并公布通關維護時限；清理合法票價，大力取締非法設立外貿項目行政事務費，減輕外貿企業(yè)負擔。
改善港口公共服務，促進對外貿易持續(xù)增長。
建議是推進無紙化通關和維護。完善報關單隨附單據的溝通，提高中小企業(yè)審批效率，節(jié)約報關生產中股權轉讓的合理避稅成本。加快稅收電子統(tǒng)計局域網建設，取消紙質稅票，實現(xiàn)稅票無紙化。進一步完善局域網核查管理，逐步取消紙質文件的人工核查，加快監(jiān)管護照無紙化進程。研究工作取消了紙質進口貨運報關單(含出口退稅)，金融機構可以通過海關電子統(tǒng)計為中小企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高中小企業(yè)出口退稅率。
加強港口建設項目，促進外貿更新。
意見認為，應推進特殊海關監(jiān)管區(qū)域股權轉讓合理避稅制度的創(chuàng)新。加強港口與海關特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，加快自貿區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域體制改革成熟期創(chuàng)新制度政策的復制和推廣。法律法規(guī)，完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域
為區(qū)外中小企業(yè)參與國外消費市場創(chuàng)造公平的自然環(huán)境。闡述無錫、成都商業(yè)貿易多元化試點經驗，積極研究和拓展體制改革。在天津自貿區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)，將大力推進出口特定稅收征管政策先行試點，協(xié)調推進貨運穩(wěn)定分類監(jiān)管體系改革的研究工作。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動作用，促進區(qū)域制造業(yè)更新?lián)Q代，繼續(xù)引導加工貿易向西部周邊地區(qū)轉移，鼓勵加工貿易中小企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進與加工貿易密切相關的生產性零售業(yè)的基本發(fā)展，如銷售、結算、倉儲、檢驗、維護和發(fā)展。
支持主要依靠港口發(fā)展的經濟發(fā)展。依托港口絕對優(yōu)勢，打造海關特殊監(jiān)管區(qū)、邊境地區(qū)經濟發(fā)展伙伴區(qū)、港口經濟發(fā)展伙伴區(qū)、現(xiàn)代物流等平臺和媒體，打造集綜合原材料、商貿貨幣、現(xiàn)代倉儲、文化旅游為一體的港口經濟發(fā)展長三角。推進內陸與沿海港口倉儲合作聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構建物流、運輸、原材料一體化的現(xiàn)代倉儲體系。根據國家研究所的國家計劃，增加集裝箱、藥品等的出口港口。支持在駐地口岸建設項目檢查和防疫指定口岸。完善合理避稅城市優(yōu)先股權轉讓政策，完善港口超市空布局，促進免稅業(yè)務健康發(fā)展。規(guī)范邊民向商貿致敬，扶持有特色有優(yōu)勢的邊境產業(yè)，促進邊境貿易與制造業(yè)相互對話。我們將繼續(xù)發(fā)揮可再生資源在對外貿易中的渠道作用，支持中小外貿企業(yè)參與可再生資源產品的經營管理。
信息港合作改善外貿發(fā)展的自然環(huán)境。
建議是保證港口的安全暢通。建立健全港口突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，應對突發(fā)事件，明確任務專業(yè)化，落實安全防控政策。加大口岸查驗、安全電子設備等軟件投入，提高查驗監(jiān)管高科技水平和鼠疫、流感防控作戰(zhàn)能力。口岸檢驗機構應加強聯(lián)合防控，在第一時間交換相關情報信息，在預防和處理恐怖主義、應對突發(fā)事件、打擊販毒、打擊詐騙和退稅、調查和逃避檢測和防疫、反走私和制止不安全產品和假冒偽劣產品出入境等各方面推動合作伙伴，提高口岸整體安全監(jiān)管水平，確?？诎栋踩?、高效、暢通。
港口是國家開辟的主要道路，是內部溝通和區(qū)域合作的公路橋，是國家安全最重要的天然屏障。根據意見，各省、市、自治州、省轄市天津市人民政府要制定實施國家港口發(fā)展規(guī)劃的法律依據，結合本地實際，進一步完善港口管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展。多數天津市縣級以上人民政府要進一步加強省臺口岸領導管理，建立健全口岸管理綜合協(xié)調功能，完善口岸運輸設施，加強口岸整治，推進跨地區(qū)口岸合作伙伴和大型通關建設項目，做好口岸公共服務管理，確?？诎栋踩咝н\行。