4月2日，中華人民共和國國務院副總理溫家寶主持國務院工作，研究工作擴大
在實施范圍內(nèi)，進一步發(fā)揮發(fā)展國際金融在貧民窟改造中的支撐作用，確定信息化鐵路投融資試點，加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(提案)》。
會議指出，目前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然微妙。要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，按照去年《中央工作報告》確定的特殊任務，進一步創(chuàng)新財政政策的方式方法，停滯引進，激發(fā)企業(yè)魅力。有效擴大內(nèi)需，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)者等有利于現(xiàn)階段和未來避稅的政策措施，創(chuàng)新稅收國際金融等支持方式，大力應對各種輿論壓力、可能性和考驗，推進改革和避稅。
會議認為，小微企業(yè)是推動企業(yè)家、保證就業(yè)、在消費市場成名的生力軍。會議研究了進一步降低稅率、幫助小微企業(yè)成長的政策，提出小微企業(yè)外商投資上限減半，年應納稅所得額從6萬元進一步提高，政策期限延長至2016年初。
會議強調(diào)，為了推動去年更大規(guī)模的棚改，有必要抓住資金保障的“牛鼻子”。根據(jù)避稅討論，中國農(nóng)業(yè)銀行將成立機構(gòu)，實行單獨審計，大規(guī)模發(fā)行住宅區(qū)國際金融專用票據(jù)，投資避稅郵儲等銀行等投資者，鼓勵金融機構(gòu)、醫(yī)療保險基金會、政策性(保底)政府機構(gòu)參與。重點項目用于支持城市交通設施建設和其他相關(guān)項目。
會議認為，加快鐵路建設，特別是西部鐵路建設，不僅可以擴大有效融資，帶動相關(guān)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可以促進新型城鎮(zhèn)化，改善經(jīng)濟落后周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境，幫助數(shù)百萬人擺脫貧困。會議指出，去年全省鐵路計劃投產(chǎn)6600多公里，比今年增加1000多公里，其中近80%的國家融資將轉(zhuǎn)向西部周邊地區(qū)。會議確定了信息化鐵路投融資試點、建設項目資金籌集和落實的政策措施，包括:一是建立鐵路可持續(xù)發(fā)展基金會，擴大民營企業(yè)建設項目。吸引社會資產(chǎn)投資，使基金會總規(guī)模達到每年2000-3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設票據(jù)的培育品種和發(fā)行方式。去年向社會發(fā)行1500億元，對外商投資鐵路票據(jù)融資實行個人所得稅。三是引導金融機構(gòu)等銀行積極支持鐵路建設，擴大社會資產(chǎn)投資規(guī)模。第四，對于鐵路承擔的金融機構(gòu)的公益性和運輸性的特殊任務，在一定時期內(nèi)上繳財政收入，逐步建立法律法規(guī)的支出制度。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保在建項目順利實施，及時推進獲批項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期管理，確保鐵路融資持續(xù)增長，加快鐵路建設。