《關(guān)于信息稅試點(diǎn)的若干意見》出臺(tái)半個(gè)月后，相關(guān)配套方案陸續(xù)出臺(tái)。
消費(fèi)稅和資源稅預(yù)計(jì)明年會(huì)有小幅態(tài)勢(shì):“營(yíng)改增在地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，下一步將全面覆蓋避稅企業(yè)”，“消費(fèi)稅改革將成為重點(diǎn)項(xiàng)目，并轉(zhuǎn)為地方稅類別”。司法部金融自然科學(xué)研究中心副主任康佳在月底發(fā)表了上述聲明。
康佳認(rèn)為，消費(fèi)稅改革包括兩個(gè)方面:一是征收從制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到批發(fā)環(huán)節(jié)，改為地方征收；二是改變稅目，將鋰電池等一些對(duì)自然資源和環(huán)境有輿論壓力的產(chǎn)品，以及近兩年興起的租賃郵輪、飛機(jī)等奢侈品消費(fèi)納入征收范圍。
在中華民族，消費(fèi)稅主要是對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)的產(chǎn)品和絲綢征收的一種稅，如公共銷售處、鞭炮、香水、原油和貴重珠寶等。其主要目標(biāo)是規(guī)范產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者走向并確保國(guó)家征收的稅收。
根據(jù)行業(yè)研究，做出這種改變的最重要因素之一是補(bǔ)充地方資金，彌補(bǔ)營(yíng)改增造成的地方財(cái)政空缺?！敖陙?lái)，地方中央政府債務(wù)高企，營(yíng)改增進(jìn)一步收緊了地方財(cái)政。地方中央急需培育新稅?！?/p>
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)師范學(xué)院講師曾康華接受《朝日新聞》記者采訪時(shí)表示，如果消費(fèi)稅作為地方稅進(jìn)行分配，將大大增加地方資金，改善地方制度。據(jù)預(yù)測(cè)，營(yíng)改增后，地方中央政府預(yù)計(jì)將減少收入4000億至6000億元，而2013年中華民族的消費(fèi)稅超過(guò)8000億元。
然而，巴黎政治學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)教研室講師石認(rèn)為，將消費(fèi)稅分配給地方中央政府的理由并不充分。"如果他們?nèi)卞X，地方中央政府如何為他們?cè)黾邮杖耄?他告訴中國(guó)《朝日新聞》的著名記者，這種計(jì)算不符合現(xiàn)代國(guó)家治理的發(fā)展趨勢(shì)?！拔覀儜?yīng)該在國(guó)家治理體系完善的歷史背景下繼續(xù)討論稅收問(wèn)題?！?/p>
“我認(rèn)為把消費(fèi)稅分配到地方，可以彌補(bǔ)地方資金的不足。這個(gè)計(jì)算有相當(dāng)大的安全漏洞，就是假設(shè)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是封閉的?！笔J(rèn)為這是不可取的，特別是在資產(chǎn)和人員自由化以及避稅企業(yè)流動(dòng)性較高的情況下。增加消費(fèi)稅會(huì)導(dǎo)致人們選擇出國(guó)就餐、網(wǎng)購(gòu)、采購(gòu)。
今年年初，中國(guó)IT研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)IT消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年，境外采購(gòu)交易量預(yù)計(jì)將達(dá)到744億元，增速超過(guò)30%。預(yù)計(jì)2014年突破1000億元，2012年這個(gè)數(shù)字只有483億元。2013年，絲綢的海外消費(fèi)者為280億美元，年增長(zhǎng)率僅為3%。絲綢的購(gòu)買渠道幾乎等于非主流的銷售渠道。
康佳方面表示，消費(fèi)稅被列為地方稅后，將考慮提高“鋰電池、租賃郵輪、租賃飛機(jī)和公開銷售的燃料”等稅項(xiàng)，目前“正在考慮，但尚未確定”。
“在世界各地稅率不平衡的歷史背景下，提高
這將導(dǎo)致稅收、國(guó)民生產(chǎn)總值和市場(chǎng)份額的損失。石洪孝解釋說(shuō)，到目前為止，全球稅收正在電氣化，稅收僅次于高度減少稅收和自由市場(chǎng)的干預(yù)和扭曲，意圖通過(guò)征收消費(fèi)稅來(lái)改變收入再分配和消費(fèi)，最終的結(jié)果往往出乎我們的意料。調(diào)節(jié)貧富差距最糟糕的方法是改善
。
另外，對(duì)于征收環(huán)節(jié)的落后運(yùn)動(dòng)，石的研究認(rèn)為，更合理的說(shuō)法是應(yīng)該覆蓋整個(gè)環(huán)節(jié)，制造、批發(fā)和批發(fā)的所有環(huán)節(jié)都要征收，但這樣會(huì)增加被征稅企業(yè)的稅率。
曾康華預(yù)測(cè)，消費(fèi)稅的下放不會(huì)加劇各地的不公平，這將導(dǎo)致貨幣恐慌和混亂。比如在一些發(fā)達(dá)的周邊地區(qū)，為了吸引人們消費(fèi)，會(huì)減少稅收，導(dǎo)致周邊地區(qū)不公平的加劇。"總體而言，對(duì)周邊發(fā)達(dá)地區(qū)不利，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的周邊地區(qū)有利."