1月1日起，司法部、教育部、廣電總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改變新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。1月3日，四部委發(fā)文，補(bǔ)充審批、再分配、使用各項(xiàng)計(jì)劃的法律責(zé)任，確保資金安全。
與2015年推出的原新能源汽車補(bǔ)貼計(jì)劃相比，大年夜凌空的新補(bǔ)貼計(jì)劃有什么區(qū)別？
與2015年出臺(tái)的補(bǔ)貼計(jì)劃相比，《通知》的變化之一是結(jié)束補(bǔ)貼普惠制，從集裝箱能耗、行駛里程、鋰電池可靠性、安全要求等方面提高新技術(shù)補(bǔ)貼投票率，縮小財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
首先，純電動(dòng)乘用車的投票率要求主要集中在集裝箱能耗的要求上。根據(jù)高旗集裝箱總體質(zhì)量的差異，在相應(yīng)低速的前提下，增加英里耗電量需要報(bào)稅，并根據(jù)行駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。基于此，純電動(dòng)乘用車根據(jù)行駛里程的不同分別補(bǔ)貼2萬元、3.6萬元和4.4萬元。省乘用車協(xié)會(huì)副主席崔東樹認(rèn)為，“2017年財(cái)政對(duì)新材料乘用車的補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少20%，這符合預(yù)期?！?/p>
對(duì)于有新材料的動(dòng)車組，這個(gè)方案改變更為明確?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，對(duì)于采用新材料的動(dòng)車組，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼框架，以鋰電池價(jià)格和新技術(shù)變革水平為審核依據(jù)，設(shè)定補(bǔ)貼準(zhǔn)入投票率，如能耗水平、貨車行駛里程、鋰電池/集裝箱總重量比等。，并綜合考慮運(yùn)力規(guī)模、密度水平、節(jié)油率等環(huán)境因素，確定卡車補(bǔ)貼的國際標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)高、低收費(fèi)的不同類型和車頭寬度的不同，新材料動(dòng)車組的補(bǔ)貼額度由之前的60萬元降低到30萬元。
韶山長(zhǎng)江上游的摩托車廠廠長(zhǎng)雷洪鈞認(rèn)為，“國際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高將迫使企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。跟不上新技術(shù)的企業(yè)將不再依靠補(bǔ)貼生存。”
該通知進(jìn)一步規(guī)定了批準(zhǔn)、再分發(fā)和使用程序的法律責(zé)任。
個(gè)稅報(bào)稅該《通知》明確規(guī)定，制造企業(yè)是確保新能源汽車推廣數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的整體法律責(zé)任，制造企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，確保全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)地反映卡車的銷售和運(yùn)營狀況。
通知還明確規(guī)定，大部分中央政府是執(zhí)行設(shè)施政策、組織推廣管理工作的整體法律責(zé)任人，省級(jí)新能源汽車推廣單位將作為牽頭機(jī)構(gòu)，向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，檢查資金的分配和使用情況。大多數(shù)財(cái)政補(bǔ)貼不應(yīng)超過政府機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼的50%。同時(shí)，要加強(qiáng)資金使用管理，建立大部分新能源汽車的管控平臺(tái)，確保資金的有效分配。
深大講師孫逢春表示:“管控平臺(tái)的建立，不僅能讓企業(yè)更好地了解用戶需求，完善電動(dòng)汽車新技術(shù)的開發(fā)制造，還能幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)了解電動(dòng)汽車的實(shí)際運(yùn)行情況，提供最大的認(rèn)證和驗(yàn)證補(bǔ)貼。重要參考依據(jù)?！?/p>
同時(shí)，通過簡(jiǎn)化處罰職能，本通知將追回非法尋求賠償或冒領(lǐng)賠償?shù)钠髽I(yè)非法尋求和騙取的相關(guān)資金，沒收違法行為的納稅申報(bào)收入，并根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和工作人員進(jìn)行處罰和其他處罰。同時(shí)，根據(jù)違法的高度，采取停止或取消卡車制造企業(yè)及其產(chǎn)品的新聞發(fā)布、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)額度等處罰政策。
此外，四部委還強(qiáng)調(diào)，中央行政機(jī)關(guān)及其工作人員以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段協(xié)助企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，依照《實(shí)施細(xì)則》、《行政事務(wù)監(jiān)督法》等法規(guī)追究相應(yīng)的法律責(zé)任；依法移送檢察機(jī)關(guān)。