據(jù)新聞媒體月底報(bào)道，《環(huán)境保護(hù)條例》草案目前已做好最終完善的準(zhǔn)備，最遲將于今年年底前由中華人民共和國國務(wù)院審批。有研究人員表示，草案預(yù)計(jì)將于明年下半年提交全國人大常委會審議。根據(jù)全省自然環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2014年入庫戶繳納排污費(fèi)金額為186.8億元。該研究員表示，費(fèi)用改為稅收后，每年的環(huán)保稅金額應(yīng)高于排污費(fèi)金額，或達(dá)到數(shù)百億港元。
據(jù)悉，《環(huán)境保護(hù)個人稅收合理避稅法》草案一般將《排污費(fèi)征收使用條例》中的“費(fèi)改稅”進(jìn)行翻譯。其中，無論是稅種和稅額的設(shè)定，還是環(huán)境稅的歸屬和使用，都需要進(jìn)一步的完善和澄清。
死亡的消息一出來，輿論就被攪亂了。筆者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅的征收和數(shù)百億稅收的使用應(yīng)在稅法草案中明確。如果這個問題不清楚，就不應(yīng)該馬上“下馬”開征環(huán)境稅。
是“取之于民，用之于民”。本來，環(huán)境保護(hù)稅是一種行為稅，應(yīng)該用于遏制大氣污染、水污染、廢物和噪聲污染，或者控制這些水污染。而關(guān)于個人所得稅合理避稅的草案甚至沒有明確這一要求，這往往讓人疑惑:開征環(huán)保稅是為了彌補(bǔ)雜技之后地方稅的空缺。
種種跡象表明，這種猜測并非來自空點(diǎn)的風(fēng)。
“營改增”后，隨著退出政治舞臺，地方中央政府的主要稅收項(xiàng)目日益萎縮，傳說中的向地方稅的轉(zhuǎn)移和征收被推遲，而轉(zhuǎn)移支付使地方中央政府感到財(cái)政權(quán)責(zé)難以匹配...一系列情況表明，地方中央政府對新稅燒餅極度渴望。
剛剛好，根據(jù)征求意見稿，環(huán)境稅征收的主導(dǎo)權(quán)幾乎掌握在地方政府手中。在屬于中央稅收還是地方稅收的問題上，大多數(shù)研究者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)該屬于地方稅收，因?yàn)榭刂扑廴臼堑胤降穆毮堋８匾氖?，征求意見稿沒有規(guī)定稅收，這對于地方中央政府分業(yè)經(jīng)營極為方便。按照法定的稅收標(biāo)準(zhǔn)，稅收的基本概念應(yīng)該是第一屆全國人民代表大會真正“法定”的。
以此類推，到目前為止，國家鼓勵上海、青島等重點(diǎn)水污染防治工程和發(fā)達(dá)周邊地區(qū)制定高于全省的排污費(fèi)征收國際標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施后，類似的稅收征收和鼓勵很可能會發(fā)生。不應(yīng)該被輿論認(rèn)為“很難阻止一些地方通過環(huán)保手段提高稅收，獲得更多的收入，但是并沒有用于環(huán)保?！?/p>
因此，筆者認(rèn)為有必要明確征收環(huán)境保護(hù)稅。如果能夠說清楚，不但可以免除香港市民的憂慮，而且可以公開透明地收稅
把它放在立法的首位，保證“稅收為民”！