在空氣污染等環(huán)境問題日益突出的歷史背景下，環(huán)境保護(hù)成為CPPCC去年選舉產(chǎn)生的常委們討論的話題。司法部第11屆常委、原財政部副部長康佳提出，加快環(huán)境稅立法，盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革，在進(jìn)行系統(tǒng)減稅的同時征收環(huán)境稅。
雖然中華民族采取了一系列改善環(huán)境的政策和措施，但仍存在突出問題。在康佳看來，環(huán)境因素包括自然資源、環(huán)境、政治危機(jī)等。由空氣體污染選出的，繼續(xù)脫穎而出，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長、工商改善與環(huán)境保護(hù)，是亟待解決的問題。然而，到目前為止，完全依靠現(xiàn)代干預(yù)手段來解決這些突出問題顯然是不夠的。需要引入更合適和全面的政策，包括財稅政策和其他經(jīng)濟(jì)杠桿控制方法。
到目前為止，中華民族還沒有設(shè)立專門的環(huán)境增值稅?，F(xiàn)行國際環(huán)保排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過于狹窄，且整體環(huán)境
缺乏系統(tǒng)性?？导颜J(rèn)為，環(huán)保的視覺效果并不明顯，這在一定程度上與此有關(guān)。以環(huán)境稅和“制度綠帶”為代表的橙色財稅體制改革是必然選擇。
事實上，在此之前，中華民族已經(jīng)明確指出，十二五期間要“完善自然資源稅制”，包括全面改革個人合理避稅來源的稅收，大力推進(jìn)環(huán)境稅改革。但是，雖然《環(huán)境保護(hù)法》已被列入第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃和中華人民共和國國務(wù)院2014年立法計劃，但該法案尚未提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。
對此，康佳提出加快環(huán)境稅收立法，根據(jù)財稅改革的安排開征環(huán)境稅。他提出，在保持微觀稅率穩(wěn)定的必要性下，一方面要進(jìn)行系統(tǒng)的減稅，并選擇一個人合理地規(guī)避某些特定的增值稅以降低其稅率水平，如稅率和
等等。；另一方面，通過系統(tǒng)的增稅，即開征環(huán)境稅，來補(bǔ)償因減稅而導(dǎo)致的財政支出減少。
但是，未來環(huán)境稅收的歸屬和使用應(yīng)更好地向大多數(shù)中央政府傾斜，中央政府應(yīng)承擔(dān)更好的環(huán)境治理，并監(jiān)督中小企業(yè)減少水污染排放。
康佳認(rèn)為，我們應(yīng)該抓住不利因素，加快環(huán)境稅收立法。由于環(huán)境問題突出，公眾要求出臺更多環(huán)保政策的呼聲極高。此外，他提出，通過征收環(huán)境稅，應(yīng)優(yōu)先考慮相關(guān)行政事務(wù)、司法機(jī)關(guān)和社會制度改革的“合法化”。