蘇偉2011年大學(xué)畢業(yè)后開的公司IT，不僅要操心消費(fèi)市場和資金，還要享受小微
擔(dān)心外資:“享受優(yōu)惠，需要提前申請，財(cái)務(wù)審批可以減免或支付。準(zhǔn)備一大堆申請，證明材料需要幾天。”
2014年，商務(wù)部發(fā)布明確規(guī)定。
享受外資，變一體化為備案方式。去年，國家稅務(wù)總局再次簡化了企業(yè)所得稅避稅程序，明確規(guī)定小微小企業(yè)要填報(bào)
也就是說，視為履行了立案程序，仍然是專門為立案而設(shè)計(jì)的?！敖裉煳覀兗{稅，享受稅收優(yōu)惠，就像支付利息一樣，對于企業(yè)所得稅避稅非常簡單方便?！碧K偉說。
要形成企業(yè)家在消費(fèi)市場創(chuàng)新的更好的自然環(huán)境，就要處理好中央政府和消費(fèi)市場的關(guān)系。今年以來，國務(wù)院把重點(diǎn)放在阻礙創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的“阻滯點(diǎn)”、對首席企業(yè)家產(chǎn)生負(fù)面影響的“痛點(diǎn)”、市場監(jiān)管的“死角”，大力消除中間阻力，開辟“最后一公里”，讓百姓享受更低的價(jià)格。
主管部門決定取消職業(yè)資格許可，到省里開會研究討論；中華人民共和國公安部表示，子女出生時(shí)可以做戶籍登記，但有些地方?jīng)]有生育證不做企業(yè)所得稅避稅；司法部和國家發(fā)展和改革委員會國家研究所發(fā)表文章取消辦公室票價(jià)。在一些地方，他們?nèi)匀皇杖资涝?..“國務(wù)院已經(jīng)過河，地方中央還在摸石頭過河?！痹诰W(wǎng)民下放行政的過程中，政府與地方政府之間的“沉淀”是爆笑的。
一百英里半九十。兩年來，國務(wù)院先后取消和下放了800多個(gè)行政審批項(xiàng)目，改革的效益大大顯現(xiàn)。但是，如果已經(jīng)出臺的簡政放權(quán)政策幾乎不能落實(shí)，那么這次改革的意義和視覺效果就會很差。對此，國務(wù)院專門召開視頻會議，要求上、下兩級必須通力合作，推動分權(quán)和分權(quán)化改革。下級中央要注意聽取下級中央的意見，使改革措施更加切實(shí)可行；下級中央在落實(shí)下級要求時(shí)，要根據(jù)自身具體情況制定具體實(shí)施辦法。
根據(jù)國務(wù)院要求，國務(wù)院考試改革辦公室準(zhǔn)備大力開展對清理機(jī)關(guān)指定場所實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的管理。在沒有立法、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的基礎(chǔ)上，取消所有在指定地點(diǎn)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，從而為進(jìn)一步地方管理和權(quán)力下放開辟內(nèi)部空空間。截至目前，擬取消的項(xiàng)目已經(jīng)提交國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組工作組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。到12月初，在主管部門指定的地方實(shí)施的取消200多個(gè)行政許可項(xiàng)目的專項(xiàng)任務(wù)將完成。
“Put在現(xiàn)階段的去中心化和去中心化，仍然是對立的領(lǐng)導(dǎo)者，絕不能有一種放松的想法去休息，去喘著話，去思考。只有全力以赴，才能打破一切優(yōu)柔寡斷、猶豫觀望的行為，打破某些機(jī)構(gòu)過于集中的個(gè)人利益布局，根除權(quán)力尋租和腐敗的植被。”國務(wù)院法制辦公室主任袁書鴻說。
“全國人民深切感受到審批的弊端，在改什么、怎么改上有最大的自主權(quán)?！币颜畽C(jī)構(gòu)的“上菜”變成全國人民的“點(diǎn)菜”，以人民的需求為導(dǎo)向，從反映民怨的突出問題出發(fā)，確定依法治國的重點(diǎn)工程、方針和方向。
行政審批制度中的“家庭資源不清”問題仍然是簡化行政、下放權(quán)力需要解決的首要問題。有的審批項(xiàng)目根本不存在，有的至今沒有申請，有的多機(jī)構(gòu)重疊。一些地方機(jī)構(gòu)在玩打包拆分的游戲:取消和下放行政審批項(xiàng)目時(shí)，主要項(xiàng)目拆分為團(tuán)隊(duì)競賽；在保留行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)競賽被合并為重大項(xiàng)目。所以分權(quán)往往會陷入這里遞減那里遞增的怪圈。
“月內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的思路，實(shí)現(xiàn)一證一碼?！狈欠ㄔO(shè)立的票價(jià)基金項(xiàng)目，如果沒有法律依據(jù)，沒有設(shè)立權(quán)，就不應(yīng)該取消?！痹趪鴦?wù)院發(fā)布的《2015年推進(jìn)行政管理、權(quán)力下放、管理和職能管理轉(zhuǎn)變工作方案》中，許多專項(xiàng)改革任務(wù)都是針對全社會最困難的問題。
要通過信息化簡化管理、分散權(quán)力，就必須打開改革的大門。7月2日，福州公布了全市各級政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力表和法律責(zé)任表，保留了49個(gè)省級單位的4049項(xiàng)行政權(quán)力和55個(gè)省級機(jī)構(gòu)的6694項(xiàng)法律責(zé)任。“減肥的權(quán)利和健身的義務(wù)”，這兩種形式給人民代表一個(gè)標(biāo)志，也給社會監(jiān)督員戴上一頂帽子。到現(xiàn)在，很多省級中央政府，如湖南、廣西、河北、安徽等。，有“曬”行政權(quán)力表和顯示“權(quán)力基礎(chǔ)”。
月底，巴黎政治學(xué)院移交給統(tǒng)計(jì)局社會形勢與輿情調(diào)查結(jié)果中心，在全省10個(gè)省隨機(jī)調(diào)查了1萬家中小企業(yè)樣本。結(jié)果，91.2%的受訪者對近兩年的去中心化和去中心化改革表示“滿意”和“基本滿意”，62.8%的受訪中小企業(yè)認(rèn)為“與以前相比，審批項(xiàng)目減少，所需周數(shù)縮短”，71.4%的調(diào)查結(jié)果。
分權(quán)玩數(shù)字游戲，設(shè)置單獨(dú)的行政權(quán)力，將取消的審批權(quán)交給“紅頂提供商”……每一個(gè)行政權(quán)力似乎都涉及到明確的個(gè)人利益，然后權(quán)力的取消和分權(quán)又與個(gè)人利益的對抗和博弈掛鉤。作為全面依法治國的“第一步”，轉(zhuǎn)變職能的“第一槍”，更需要有壯士斷腕的勇氣。
“推動職能管理的去中心化、一體化、轉(zhuǎn)型，必須從重?cái)?shù)量向增含金量轉(zhuǎn)變。”今年以來，國務(wù)院已不止一次要求增加下放的含金量。去年3月，國務(wù)院決定取消和下放90個(gè)行政審批項(xiàng)目，其中有很多含金量較高的審批項(xiàng)目，如“銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓及組織方式變更審批”、“營業(yè)稅抵扣審批”。
“提高去中心化和去中心化的含金量，最終將對行政審批限制和企業(yè)所得稅避稅規(guī)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，特別是激發(fā)消費(fèi)市場的魅力、電力系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和社會創(chuàng)造力?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院院長馬禮遜說。
目前，我們正在迎接企業(yè)家創(chuàng)新的時(shí)代。簡化行政、下放權(quán)力、減少審批、降低選民投票率、改善公共服務(wù)，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“創(chuàng)造動力體系”、加快建設(shè)項(xiàng)目“創(chuàng)造時(shí)間”的最必要要求。