小企業(yè)合理避稅改革作為稅制改革和工商各領(lǐng)域的一個重點工程問題，經(jīng)過兩會的熱烈討論，最近再次成為熱門話題。
在《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于2017年法制管理工作方案的通知》中，稅法和房產(chǎn)稅的修訂沒有納入去年的法制計劃，意味著當(dāng)月的稅制改革很難有根本性的姿態(tài)。隨即，不少研究人員提出，中華民族稅率過高、小汽車稅率窄的突出問題，不利于吸引智能人才、培養(yǎng)中產(chǎn)階級，亟待改變。
稅收的主要基本功能之一是調(diào)節(jié)收入分配。最近一次稅收變化可以追溯到2011年。違反物價六年的村民，基本上提高了扶貧支出水平。不管起征點低不低，稅改“中產(chǎn)階級個人所得稅”。累進(jìn)分級制度有利于培養(yǎng)中等收入階層。到目前為止，稅收制度明顯違背了調(diào)節(jié)收入的理念。
從該省近年來的稅收來看，可以說仍有較快的增長速度。統(tǒng)計顯示，2013年稅收收入6531億元，比去年增長12.2%；2014年為7377億元，比上年增長12.9%；2015年為8618億元，比去年增長16.8%。今年，全省稅收收入10089億元，比去年增長17.1%。今年，天津、上海、深圳、上海稅收收入總計4055.67億元，占基拉的40%。統(tǒng)計顯示:近幾年工資收入已經(jīng)發(fā)放，
所得稅
大約65%。
關(guān)于稅制改革，仍然有很多聲音。中等收入階層是整體，很多高收入人群也有這個。但國家相關(guān)機(jī)構(gòu)依然以“準(zhǔn)備研究工作”、“大力推進(jìn)”作為回應(yīng)。今年兩會期間上任的司法部副部長樓繼偉表示，稅制改革已經(jīng)提交給中華人民共和國國務(wù)院。司法部副部長肖杰在去年兩會期間表示:在迄今為止對稅制改革的一些意見的設(shè)計和總結(jié)中，毫無疑問“鞋還是不亮/[/K0/
從本質(zhì)上來說，個人所得稅改革已經(jīng)有了許多必要的研究。換句話說，改革很大程度上已經(jīng)成為國家和各收入階層人民的共識，推進(jìn)個稅改革屬于“帕累托改進(jìn)”。
至于如何改革，是否是樓繼偉呼吁轉(zhuǎn)向基于原始資本數(shù)據(jù)的全面性，
所得稅
系統(tǒng)，房貸和高等教育以及養(yǎng)育費用將是免稅的；或者蕭杰說的會考慮需要增加與中產(chǎn)階級生活相關(guān)的專項支出，扣除項目，這些在各方面都是準(zhǔn)確的。
當(dāng)然，要建立像美國、日本等發(fā)展中國家那樣的綜合稅制，就需要提高個人收入和個人財產(chǎn)信息技術(shù)。比如加拿大有嚴(yán)格高效的數(shù)據(jù)審核，這個系統(tǒng)可以在短時間內(nèi)完成。但中國新的征管技術(shù)掌握一個人的收入民生項目等相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)并不困難，任何簡單的項目建設(shè)都不是一朝一夕就能完成的，引入后還可以改進(jìn)。
因此，稅制改革可以由易到難，由簡單到復(fù)雜。比如要考慮第一套房貸的扣款和撫養(yǎng)父母等中產(chǎn)階級生活費用。2011年，針對近期熱議的稅率問題，取消了15%的稅率水平，小企業(yè)稅率合理避稅。這樣一來，部分應(yīng)納稅所得額超過4500元的稅率必須從10%躍升到20%，使得中等收入階層的稅率明顯提高，稅收起征點偏低。
另外，從中國的稅制結(jié)構(gòu)來看，70%是關(guān)于流轉(zhuǎn)稅的，也就是按照消費者向中小企業(yè)分配稅收。中小企業(yè)把這個稅加到各種產(chǎn)品和公共服務(wù)的價格上，誰買誰負(fù)擔(dān)。表面上看起來很公平，隱藏著相當(dāng)大的公平——收入越低，低收入群體的納稅比例越大，因為低收入人群的收入大部分用于消費者，窮人用于融資。
稅制改革的方向是將稅收負(fù)擔(dān)的分配和人民小企業(yè)的合理避稅收入與個人財產(chǎn)聯(lián)系起來，建立現(xiàn)代稅收制度，促進(jìn)社會公平。個稅改革不能推遲，但也要逐步提高所得稅的比重，比如房產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、贈與稅，以體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配的原則。