三個(gè)熱門(mén)問(wèn)題的答案即將揭曉
近日(7月20日)，“房產(chǎn)稅最終立法基本成型”的消息占據(jù)了本網(wǎng)站首頁(yè)。據(jù)悉，房產(chǎn)稅已做好對(duì)外咨詢(xún)和持續(xù)完善的準(zhǔn)備，整體增值稅可合并或不合并，稅率可在當(dāng)局確定的稅率范圍內(nèi)由地方當(dāng)局自由選擇。
它可以抑制房?jī)r(jià)，調(diào)節(jié)收入再分配，成為地方收入的主要可能，甚至可以打擊腐敗。這是房產(chǎn)稅被廣泛關(guān)注的最重要因素。然而，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)房地產(chǎn)稅收立法主任在“CPPCC”對(duì)新聞媒體表示，房地產(chǎn)稅不能承載這么多功能，這也是計(jì)劃未能如期達(dá)成完全一致的原因。但是，毫無(wú)疑問(wèn)，它越來(lái)越接近全面收集。
a稅率是多少？
以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行地方差別化
司法部副部長(zhǎng)樓繼偉月底表示，將配合去年房地產(chǎn)稅收立法的管理，加快房地產(chǎn)稅收立法，積極推進(jìn)改革。
北京大學(xué)法學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)石全文表示，房產(chǎn)稅立法最終草案已基本成型，需要在第一屆全國(guó)人大和司法部之外征求意見(jiàn)和完善，但尚未到征求研究人員和其他各界人士意見(jiàn)的下一階段。
"但房產(chǎn)稅改革大方向的構(gòu)建已經(jīng)基本成型."石全文表示，將原房產(chǎn)稅和一項(xiàng)城市土地使用稅合并為新的房產(chǎn)稅，并提高了房產(chǎn)留存稅率，以房產(chǎn)評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)。土地等增值稅不計(jì)入房產(chǎn)稅，屬于合理避稅。隨著房產(chǎn)稅步入正軌，未來(lái)將進(jìn)行改革。
中國(guó)社會(huì)稅收合理避稅研究院教授倪洛申也表示，房產(chǎn)稅改革要把原來(lái)的房產(chǎn)稅和一個(gè)城市土地使用稅結(jié)合起來(lái)，這是肯定的。“新房地產(chǎn)稅的征稅基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化。根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)，評(píng)估價(jià)值以消費(fèi)市場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)土地總面積和地理環(huán)境，實(shí)行差別稅率”。
“房產(chǎn)稅將作為地方增值稅，給予地方政府一定程度的稅收自主權(quán)。比較可能的方法是在全省范圍內(nèi)指定一個(gè)稅率段，各地根據(jù)本地情況自主確定具體稅率。征周，明確的征稅依據(jù)和操作內(nèi)容各地會(huì)略有不同。”石全文表示，即使房產(chǎn)稅立法完成，房產(chǎn)稅也是可以征收的，不會(huì)以全省范圍的方式征收。各地將自行出臺(tái)征收條例。
b在哪個(gè)環(huán)節(jié)？
降低轉(zhuǎn)讓交易稅，提高保留環(huán)節(jié)稅率
有研究表示，按照改革房地產(chǎn)稅收立法的總體思路，在房地產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)整體不變的情況下，有必要提高保留環(huán)節(jié)的稅率，減輕建設(shè)項(xiàng)目和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的稅負(fù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，中華民族的金融業(yè)仍然靠流轉(zhuǎn)稅。房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及耕地占用稅、契稅、城市土地使用稅、建筑安裝和城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等；在買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，買(mǎi)方需要繳納出售資產(chǎn)增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加、中小企業(yè)個(gè)人所得稅或。到現(xiàn)在，一個(gè)人買(mǎi)賣(mài)私房，繼續(xù)免征土地稅和營(yíng)業(yè)稅。
在2013年所有房地產(chǎn)稅中，建設(shè)項(xiàng)目收入占房地產(chǎn)財(cái)政支出的35.6%，銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)收入占54.9%，留存稅僅占9.5%。“到目前為止，中國(guó)的房地產(chǎn)稅主要存在于買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)，但在私有住房保留環(huán)節(jié)沒(méi)有征稅。之前的調(diào)整主要是以買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)的稅收為主，促進(jìn)房屋自然資源合理配置的視覺(jué)效果不夠顯著?！备鶕?jù)行業(yè)。
各種稅收增加了中小房地產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。房企把最合理的避稅轉(zhuǎn)嫁到客戶(hù)的脖子上，已經(jīng)成為高房?jī)r(jià)的因素之一。由于現(xiàn)行房產(chǎn)稅對(duì)保留環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控不夠重視，囤積土地現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。此外，一些明確的增值稅有各方面重復(fù)征稅的嫌疑。有研究者認(rèn)為，增值稅與土地稅率、某市土地使用稅與房產(chǎn)稅、契稅與契稅之間存在一定的重復(fù)征稅現(xiàn)象。
開(kāi)征房產(chǎn)稅本質(zhì)上是增加個(gè)人財(cái)產(chǎn)保有稅，降低交易稅。降低轉(zhuǎn)讓交易稅會(huì)降低購(gòu)房者一般只需買(mǎi)房的負(fù)擔(dān)，而提高住宅保有稅會(huì)增加合理避稅機(jī)的融資生產(chǎn)成本。可以讓少占房產(chǎn)的人更愿意倒賣(mài)房產(chǎn)而不是保留房產(chǎn)，從而增加私房的供應(yīng)量，達(dá)到降低房?jī)r(jià)的視覺(jué)效果。
然而，一些研究人員表示，房地產(chǎn)稅不能很好地抑制房?jī)r(jià)。北京大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、第11屆常委李稻葵表示，指望房產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)確實(shí)是一種“幻想”。這兩年房地產(chǎn)紅火的時(shí)候，年融資回報(bào)超過(guò)10%，房產(chǎn)稅1%左右是不可能打壓租金的。
什么時(shí)候開(kāi)始？
目前還沒(méi)有結(jié)論，研究員說(shuō)設(shè)施管理工作可以在2017年完成
房產(chǎn)稅無(wú)疑是個(gè)靠譜的稅種，甚至不需要在意當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)過(guò)熱還是過(guò)冷，因?yàn)槭莻€(gè)人財(cái)產(chǎn)保有稅。而且房產(chǎn)稅是所得稅，比間接稅更有利于發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配差異的基本功能。
據(jù)說(shuō)改革會(huì)把房產(chǎn)稅的定價(jià)權(quán)交給地方中央。一些研究認(rèn)為，這有利于充分調(diào)動(dòng)地方中央政府的素質(zhì)，增強(qiáng)稅收調(diào)控的靈活性。隨著地方自治的加強(qiáng)，地方中央政府將能夠在一定范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況獨(dú)立確定具體的稅率。這使得房產(chǎn)稅逐漸成為地方中央政府的整體稅源，解決了長(zhǎng)期存在的土地財(cái)政問(wèn)題，意義重大。
司法部部長(zhǎng)朱日岳早些時(shí)候表示，計(jì)劃在2020年前完成稅收法定程序。原司法部金融自然科學(xué)研究中心副主任康佳表示，政府要求稅收試點(diǎn)在2016年基本完成重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。從日期上看，應(yīng)該不會(huì)推遲到2017年。CPPCC之后；資產(chǎn)登記將于3月實(shí)施，2018年完成，因此2017年房產(chǎn)稅征收的前提應(yīng)該是正確的。
易居控股有限公司執(zhí)行副總裁、柯睿數(shù)據(jù)控股有限公司副董事長(zhǎng)丁祖昱發(fā)表文章稱(chēng)，雖然房產(chǎn)稅即將開(kāi)征，但暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須靠房地產(chǎn)帶動(dòng)，露臺(tái)的設(shè)計(jì)還沒(méi)有完成，各方面新的技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有解決，收藏難定。在短時(shí)間內(nèi)(2-3年)征收房產(chǎn)稅并合理避稅的前提幾乎是不可能的。
學(xué)術(shù)聲音
●中國(guó)社會(huì)科學(xué)院
財(cái)經(jīng)新聞
戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)高培勇
2017年開(kāi)征房產(chǎn)稅相當(dāng)隨意
2017年，推個(gè)稅和合理規(guī)避房產(chǎn)稅存在相當(dāng)大的隨機(jī)性。目前，所得稅改革的主要障礙有三個(gè):一是公眾征收和繳納所得稅的精神仍然不到位；第二，間接稅比重高雖然有利于增稅，但如果視為中國(guó)國(guó)家制度結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，則會(huì)阻礙改革和推進(jìn)；第三，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)性下的所得稅改革面臨巨大考驗(yàn)。
●康佳，司法部財(cái)政司前副司長(zhǎng)
從低到高研究第二房稅率的合法性和可行性
根據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值或中產(chǎn)階級(jí)擁有的房屋數(shù)量征稅是房地產(chǎn)稅制設(shè)計(jì)中爭(zhēng)議最小的環(huán)節(jié)之一。說(shuō)起來(lái)，按套更嚴(yán)。如果第一個(gè)房間不征稅，第二個(gè)房間能不能稅率低一點(diǎn)？根據(jù)我國(guó)今天的廣泛情況和人們的認(rèn)知，二房可以說(shuō)是“你給自己買(mǎi)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)”，低稅率具有一定的合法性和可行性研究。但是對(duì)于第三、第四甚至更多的房子，我們不應(yīng)該再給了。
●中國(guó)房地產(chǎn)
制造
協(xié)會(huì)主任趙紫陽(yáng)
房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)無(wú)關(guān)
房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)無(wú)關(guān)。國(guó)外房地產(chǎn)稅占國(guó)家稅收的11%到13%，高的時(shí)候占17%到18%。土地收入占地方稅收的比例高的時(shí)候達(dá)到78%
房產(chǎn)稅
很難改變地方中央政府開(kāi)發(fā)商的原因。