現(xiàn)階段，中華民族面臨著減緩對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、加大制度性阻力、深化體制機(jī)制改革準(zhǔn)備的考驗(yàn)。同時(shí)也是在輿論壓力下，加拿大引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新自由化，再次迷失。解決輿論壓力和考驗(yàn)主要有三個(gè)方向:一是建立高效市場(chǎng)；第二，形成差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；第三，實(shí)施信息化制造。這三個(gè)方面的共同基礎(chǔ)是創(chuàng)新，即創(chuàng)新與制造的聯(lián)系和結(jié)合，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。金融要統(tǒng)籌各種自然資源，加大支持范圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以推動(dòng)廉價(jià)創(chuàng)新為主要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的宗旨和使命。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次表現(xiàn)良好。如何合理避稅是發(fā)展中國(guó)家在復(fù)蘇中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。憑借技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以及信息技術(shù)和選擇性市場(chǎng)前提，通過(guò)降低制造效率來(lái)提高資產(chǎn)回報(bào)率，從而造成發(fā)達(dá)國(guó)家的資產(chǎn)流失以及如何合理避稅。
面對(duì)輿論壓力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何對(duì)接？然而，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括兩層含義:“創(chuàng)新”和“驅(qū)動(dòng)”。其中，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的前提。開(kāi)車是戰(zhàn)略的目的，也是如何合理避稅后商業(yè)價(jià)值的表現(xiàn)。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略本質(zhì)上包括創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩個(gè)項(xiàng)目，從不同的方面促進(jìn)中華民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在創(chuàng)新過(guò)程中，包括創(chuàng)新投資、創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)和創(chuàng)新成果，要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求，形成新的資本和方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括兩步驅(qū)動(dòng)和結(jié)果驅(qū)動(dòng)。步驟驅(qū)動(dòng)是指創(chuàng)新的步驟會(huì)形成市場(chǎng)要素的組織和組合，這些價(jià)值、機(jī)制、方法和專業(yè)知識(shí)會(huì)通過(guò)創(chuàng)新的娛樂(lè)活動(dòng)溢出到整個(gè)制造系統(tǒng)；結(jié)果驅(qū)動(dòng)是指創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)所產(chǎn)生的技術(shù)、產(chǎn)品、新領(lǐng)域等不同類型的成果，由創(chuàng)新整體使用(啟動(dòng)或轉(zhuǎn)化)或由他人授權(quán)(知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)貿(mào)易或合作伙伴制造)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)帶來(lái)視覺(jué)效果。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也有利于提高市場(chǎng)效率和新產(chǎn)品的差異化。市場(chǎng)的效率來(lái)自于壟斷的限制和消除，來(lái)自于中央政府市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的完善和改革，來(lái)自于公平機(jī)制的保障。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以綜合創(chuàng)新的價(jià)值為基礎(chǔ)，通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則改革和保障公平機(jī)制，通過(guò)方式創(chuàng)新打破壟斷約束。然而，產(chǎn)品差異化是市場(chǎng)壟斷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，可以保證多元化和效率之間的平衡，避免過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展造成的損害。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是通過(guò)創(chuàng)新形成不同的流程、基本功能類型和產(chǎn)品類別，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過(guò)方式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)配置和選擇差異化產(chǎn)品。
因此，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯的情況下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中華民族來(lái)說(shuō)具有最重要的意義。造成世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失的原因是發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇晚，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)更早適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)和制造組織，導(dǎo)致效率差異。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失的有效必然，即通過(guò)創(chuàng)新改造現(xiàn)有企業(yè)的制造電子設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，使其參與世界多元化制造；通過(guò)模式創(chuàng)新改變和完善原有的自由市場(chǎng)，推動(dòng)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中的普遍使用，使市場(chǎng)能夠高效配置差異化產(chǎn)品；通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際立法競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和商業(yè)貿(mào)易，使中華民族在獨(dú)立和差異化的基礎(chǔ)上，滿足扁平化產(chǎn)業(yè)的后端程序，形成價(jià)值鏈中的獨(dú)立群體。
“群眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”是中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略連接了“創(chuàng)新”和“驅(qū)動(dòng)”的兩面，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的范圍、方式和手段，又強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新成果的使用、轉(zhuǎn)移和保護(hù)。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)企業(yè)家精神和全民創(chuàng)新”目標(biāo)的必要條件。
在“社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)新”下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，整體參與是大眾的一般勞動(dòng)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的中介企業(yè)；參與的行為取向是相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新，是在協(xié)同的前提下形成的共同努力；參與的組織方式是社會(huì)化和管理化。勞動(dòng)力作為一個(gè)群體，可以參與社會(huì)創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)，也可以參與管理創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)，而企業(yè)作為市場(chǎng)參與者，以社會(huì)的方式參與創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)。
創(chuàng)新的保障是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于公眾的基本權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源于創(chuàng)新性?shī)蕵?lè)活動(dòng)的創(chuàng)新，即符合立法規(guī)定的創(chuàng)新要求且當(dāng)事人身份符合法定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，可以授予。也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造不是基于單個(gè)整體(勞動(dòng)或企業(yè))的創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)，而是基于創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)在“大眾”中是否新穎創(chuàng)新。一旦稅收被立法授權(quán)合理避稅，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所包含的創(chuàng)新細(xì)節(jié)就成為“公眾”的政治基本權(quán)利，具有立法保障的社會(huì)特異性和企業(yè)性，從而從“公眾”中產(chǎn)生和形成
在此基礎(chǔ)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有個(gè)人財(cái)產(chǎn)的特征，成為鼓勵(lì)公眾開(kāi)展創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)的最重要機(jī)制。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，創(chuàng)新就會(huì)退化為一種“濃厚的興趣”。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)投入(商業(yè)價(jià)值)無(wú)關(guān)，必然與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視覺(jué)效果(效用)有關(guān)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值增值和創(chuàng)新積累不僅要依靠更高的生物智能和更嚴(yán)格的思考和計(jì)算，還要建立在更好的物質(zhì)基礎(chǔ)和電子設(shè)備前提下。與“大眾”投票率低相比，科學(xué)實(shí)驗(yàn)公共設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)武器裝備的生產(chǎn)成本更低，整體上難以被實(shí)體創(chuàng)新所誘導(dǎo)。推動(dòng)大型科學(xué)實(shí)驗(yàn)公共設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)的武器裝備共享和共享，實(shí)施降低創(chuàng)新生產(chǎn)成本，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中必須重點(diǎn)解決的關(guān)鍵項(xiàng)目細(xì)節(jié)。
創(chuàng)新的目的是驅(qū)動(dòng)，即創(chuàng)新與制造的結(jié)合，創(chuàng)業(yè)是一種特別必要的方法。
創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)的投入和產(chǎn)出是以創(chuàng)新成果的商業(yè)價(jià)值來(lái)衡量的。創(chuàng)新成果的商業(yè)價(jià)值來(lái)源于成果與制造結(jié)合后的效用，而不是創(chuàng)新成果本身投入的勞動(dòng)量(價(jià)值)。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)在買賣上有內(nèi)在的限制，價(jià)格來(lái)源于產(chǎn)品的使用，而不是產(chǎn)品本身。因此，雖然創(chuàng)新和制造的結(jié)合可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可來(lái)實(shí)現(xiàn)，但創(chuàng)新者自己轉(zhuǎn)化和使用創(chuàng)新收入，從而將創(chuàng)新收入轉(zhuǎn)化為更有MVP的創(chuàng)新產(chǎn)品(公共服務(wù))收入和企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入，就顯得尤為必要和有效。
因此，大眾創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特別有效的媒介。那么創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下“創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵在于:一是創(chuàng)新成果范圍要大幅度擴(kuò)大，從新技術(shù)創(chuàng)造到管理工作創(chuàng)新，再到模式創(chuàng)新；第二，創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資產(chǎn)。除了風(fēng)險(xiǎn)投資，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值也應(yīng)得到保障和突出；第三，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型應(yīng)該能夠形成新的市場(chǎng)產(chǎn)出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)準(zhǔn)入的“低投票率”成為關(guān)鍵的負(fù)面影響點(diǎn)。
稅收政策作為“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和最重要的支撐”，應(yīng)該汲取自身的自然資源，協(xié)調(diào)各方的意愿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供動(dòng)態(tài)的制度支持。
第一，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。市?chǎng)要在資源配置中發(fā)揮關(guān)鍵作用，社會(huì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的定位、方向、組織方式和實(shí)施模式都要遵循市場(chǎng)規(guī)律。稅收政策在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和效率的基礎(chǔ)上，對(duì)如何合理避稅起到引導(dǎo)和杠桿作用，與市場(chǎng)意愿形成合力，增強(qiáng)惠民所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。主要的政策措施可以包?第一，推動(dòng)通信協(xié)議(中央政府和社會(huì)資產(chǎn)伙伴)機(jī)制在公用事業(yè)和公共產(chǎn)品供給中的普遍使用。二是通過(guò)后財(cái)政補(bǔ)貼和間接投資的方式支持企業(yè)的獨(dú)立決策者。三是加大國(guó)家研究院實(shí)驗(yàn)室和研究中心對(duì)社會(huì)的開(kāi)放范圍。第四，如何通過(guò)多種渠道將創(chuàng)新提升為個(gè)稅，如何合理規(guī)避轉(zhuǎn)稅資金。
二是全面推進(jìn)減稅、減費(fèi)。系統(tǒng)減稅和特別費(fèi)減免是降低市場(chǎng)投票率、增強(qiáng)企業(yè)魅力、增強(qiáng)融資意愿最重要的保障，對(duì)企業(yè)的綜合效應(yīng)很大。現(xiàn)階段迫切需要將這兩種方式有效匹配，用稅收政策的“加減法”換取市場(chǎng)魅力的“加法”?？梢钥紤]的政策途徑是:一是加大系統(tǒng)減稅幅度，0推進(jìn)體制改革，重點(diǎn)項(xiàng)目前期超越與綜合推進(jìn)相協(xié)調(diào)。二是繼續(xù)完善企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收
。三是進(jìn)行改革
系統(tǒng)，增加列入項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，并實(shí)行附加扣除。
三、方向調(diào)整，根植于“駕駛”。定向調(diào)整是基于如何合理實(shí)施避稅政策的視覺(jué)效果，考慮中央政府的財(cái)政承受能力和市場(chǎng)的公平要求，靈活而自然的科學(xué)調(diào)整方法。主要政策包括:一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)轉(zhuǎn)果期、創(chuàng)業(yè)期等創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)與科研工作相關(guān)的稅收扶持政策。二是建立和完善中學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。
第四，提高效率，完善制度。稅收政策應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)“全民公共創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新”可持續(xù)發(fā)展的支持范圍。明確的政策措施是:一是承擔(dān)國(guó)家研究院在基礎(chǔ)研究工作中的職能，落實(shí)和增加財(cái)政投入，支持國(guó)家自然科學(xué)基金的發(fā)展。完善穩(wěn)定支持和選擇性支持的協(xié)調(diào)機(jī)制，增加穩(wěn)定支持的范圍，擴(kuò)大中學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究自主權(quán)和一人科研機(jī)構(gòu)的課題合同。二是完善中央政府采購(gòu)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和公共服務(wù)采購(gòu)范圍。完善基礎(chǔ)工程技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)交付(套)使用，完善R&D及使用單位產(chǎn)品創(chuàng)新、增值公共服務(wù)、示范應(yīng)用等項(xiàng)目的激勵(lì)約束機(jī)制。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大支持力度，建立國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國(guó)家產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)社會(huì)資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，支持高技術(shù)制造業(yè)初、中、后期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
第五，找準(zhǔn)歸屬，激勵(lì)人。現(xiàn)階段，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家科研院所、企業(yè)和研發(fā)人員的再分配布局，教育民眾，增加創(chuàng)新利潤(rùn)對(duì)工程項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)和人員的傾斜。主要政策是:一是完善中央與企業(yè)之間的個(gè)人利益再分配，將由財(cái)政資金支持、不涉及國(guó)防部和國(guó)家研究院安全的科研成果的所有所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部委托給承擔(dān)合格工程項(xiàng)目的單位，而科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化收益全部留在單位，處置收益不上繳國(guó)庫(kù)。第二，改善中央政府和創(chuàng)新人員之間的個(gè)人利益分配。對(duì)于以財(cái)政資金設(shè)立的中等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，職務(wù)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)應(yīng)在最重要和有重大貢獻(xiàn)的人員及其所屬單位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑俜峙?，?jiǎng)勵(lì)科研機(jī)構(gòu)主任和骨干人員等最重要和有重大貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)的利潤(rùn)比例應(yīng)提高至不低于50%。第三，如何完善和創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)并創(chuàng)設(shè)一個(gè)稅種，如何合理避稅，重新分配新員工的個(gè)人利益。完善職務(wù)發(fā)明制度，推進(jìn)著作權(quán)法、勞動(dòng)法等的修訂。，完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和個(gè)人利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)和主要發(fā)明人的利益比例。