1月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國稅地稅征管信息化試點(diǎn)方案》公布，具體合理劃分國稅地稅征管職責(zé)，落實(shí)國稅地稅在稅收公共服務(wù)等項(xiàng)目中最深層次的合作伙伴。
1994年建立的分稅制改革了中華民族現(xiàn)行的稅收制度。收入按增值稅分為中央稅收、地方稅收和分享稅收，并設(shè)立國家稅收和地方稅收兩個政府財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收和管理。
分稅制在建立和完善共產(chǎn)主義消費(fèi)市場體系中發(fā)揮了最重要的作用。然而，20多年后，責(zé)任不清、執(zhí)法一體化不足等問題逐漸凸顯。
方案中提出的第一項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)是“理順征收管理的職責(zé)分工”。具體的中央稅收由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，地方稅收由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，共享稅的征收管理職責(zé)根據(jù)增值稅的特點(diǎn)和便于征收管理的標(biāo)準(zhǔn)確定。
該方案還從創(chuàng)新納稅公共服務(wù)功能、改變征管工作方式、參與國際合作伙伴注冊公司查詢等多方面，提出了六大類30多項(xiàng)明確措施，其中不少與納稅人密切相關(guān)。
比如，順應(yīng)提高所得稅比重、增加第三方納稅人數(shù)量、管理難度加大的發(fā)展趨勢，從立法建設(shè)、制度設(shè)計(jì)、征管方式、新技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)工程的第三方稅收管理體系。
在建立促進(jìn)道德納稅功能的各個方面，對進(jìn)入注冊公司稅收違規(guī)“名單”的原告，將通過禁止高消費(fèi)、限制投資信貸、禁止參與中央政府采購、限制獲得中央政府和中央政府財(cái)政支持供應(yīng)的農(nóng)用地、阻止進(jìn)入等方式進(jìn)行處罰。
該計(jì)劃提出2020年改革的目標(biāo)，是建立與完善國家治理體系和戰(zhàn)斗力相關(guān)的現(xiàn)代稅收征管體系，降低稅收生產(chǎn)成本，提高征管效率，增強(qiáng)法律法規(guī)合規(guī)性和納稅人評價，確保稅收職能有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正健康可持續(xù)發(fā)展。