“從我們企業(yè)維權(quán)的過程來看，為了取得完整的侵權(quán)證據(jù)，一般都是通過公證的方式進(jìn)行的，案件還沒進(jìn)入司法程序就已經(jīng)消耗了大量的時間?！币患移髽I(yè)主談到了許多企業(yè)專利維權(quán)工作的問題。
為解決我國專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了專利法第四次全面修改工作。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在溫州深入開展調(diào)研，廣泛傾聽企業(yè)專利權(quán)人對于專利維權(quán)的困惑與訴求，了解企業(yè)在專利維權(quán)過程中遇到的困難。諸多企業(yè)不約而同地期望加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力度，解決專利侵權(quán)案件“周期長、舉證難、賠償?shù)汀钡睦蠁栴}。
侵權(quán)訴訟企業(yè)調(diào)查取證難
溫州派克箱包公司是一家生產(chǎn)箱包保險鎖的企業(yè)，專利侵權(quán)一直制約著企業(yè)的發(fā)展。針對電商平臺上的侵權(quán)行為，公司組織了多次線上舉報投訴，但效果甚微，主要在于對方申訴后，電商平臺一般要求到法院處理，耗時長，獲得的賠償也低。
此后，該公司借助行政執(zhí)法手段，向中國溫州(服飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心提出維權(quán)援助申請。該中心對構(gòu)成侵權(quán)的產(chǎn)品及鏈接作出詳細(xì)的分析并出具侵權(quán)判定咨詢意見書，公司向電商平臺提起反申訴時一并遞交，使得平臺對侵權(quán)鏈接能夠快速下架處理，節(jié)約了時間和人力成本。
當(dāng)企業(yè)遭受專利侵權(quán)之時，都希望尋找一條能方便快捷時間短、高效簡捷成本低的依法維權(quán)途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益。依法、高效、公正、公平地通過專利行政執(zhí)法來調(diào)處專利糾紛，成為創(chuàng)新主體與專利權(quán)人的實際需要。
“目前，企業(yè)專利保護(hù)主要通過司法和行政執(zhí)法進(jìn)行維權(quán)，相對于專利司法保護(hù)來說，專利行政執(zhí)法有著執(zhí)法程序簡便、處理快、效率高的優(yōu)勢。公司一直試圖在尋求更便捷的行政執(zhí)法進(jìn)行維權(quán)?！睖刂菖煽讼浒邢薰径麻L黃松仁說。
行政執(zhí)法“快捷、高效”的特點(diǎn)契合中小型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品專利維權(quán)的需要。
“企業(yè)在進(jìn)行專利侵權(quán)訴訟時，最難的就是‘訴前證據(jù)保全’，侵權(quán)企業(yè)通過不定期生產(chǎn)等方式，加大了企業(yè)調(diào)查取證的難度。”溫州愛好筆業(yè)負(fù)責(zé)人表示，法院由于“案多人少”的緣故，難以即時滿足涉事企業(yè)的迫切需要。通過司法手段進(jìn)行專利維權(quán)，舉證難，耗費(fèi)的時間長，最終賠償金額低等問題導(dǎo)致企業(yè)難以行動。相較于司法手段維權(quán)，專利行政執(zhí)法更加簡便快捷，受到企業(yè)尤其是中小企業(yè)的歡迎。
溫州百城煙具公司研發(fā)一款打火機(jī)大概需要4個月的時間，而投入到市場后的銷售期大概只有2個月。“如果涉及到專利侵權(quán)，走司法訴訟最少需要1年的時間才能出結(jié)果，到時產(chǎn)品早就離開市場了，這個結(jié)果的意義也就不大了?！睖刂莅僬\煙具總經(jīng)理李曉忠說，“我公司通過市知識產(chǎn)權(quán)局處理和調(diào)解的案件已經(jīng)有十余件了，節(jié)省了大量的人力和精力，取得了很好的結(jié)果。”
專利行政執(zhí)法執(zhí)行力度待加強(qiáng)
專利行政執(zhí)法明顯的優(yōu)勢得到企業(yè)需求，但有待亟需完善的問題也同樣突出。
有企業(yè)主提到，“現(xiàn)行專利法對侵權(quán)處罰沒有作出明確規(guī)定，專利行政執(zhí)法的力度亟待加強(qiáng)?！?/p>
派克箱包負(fù)責(zé)人說一個實際情況：目前企業(yè)立案只能向溫州市知識產(chǎn)權(quán)局提起，其他縣市沒有專利行政執(zhí)法權(quán)，相關(guān)專職專利維權(quán)執(zhí)法人員更是少，一人身兼多職比較普遍，案多人少無法滿足日益激增的維權(quán)需求。
對此，有企業(yè)呼吁，將專利行政執(zhí)法權(quán)下放到市縣，同時加大對專利行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行培訓(xùn)、完善相關(guān)執(zhí)法設(shè)備配套，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)專利權(quán)人的技術(shù)創(chuàng)新積極性。
“企業(yè)知道工商執(zhí)法力度大、威攝力強(qiáng)，普遍能夠文明接受，但都不知道有專利行政執(zhí)法，聽說是打假的都以為執(zhí)法人員是騙子，不配合工作?！迸煽讼浒?fù)責(zé)人也說出專利行政執(zhí)法的尷尬之處。同時，他建議加大專利行政執(zhí)法力度，希望專利行政部門可以調(diào)查取證;可以采取沒收侵權(quán)產(chǎn)品、專用設(shè)備等手段及時制止專利侵權(quán)行為。
基于企業(yè)的呼吁和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，溫州市高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極探索，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的重要抓手。
溫州市科學(xué)技術(shù)局局長邵潘鋒表示，“一方面知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，相互配合，共同保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)公正公平的市場秩序;另一方面，各知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和各級檢察院、法院應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，相互配合，共同維護(hù)保障創(chuàng)新。”
上述的中國溫州(服飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心正是2016年獲批的國家級維權(quán)中心。邵潘鋒稱，“這構(gòu)建起了行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)和快速維權(quán)的‘綠色通道’。”
專利法修改應(yīng)回應(yīng)企業(yè)呼聲
在創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為解決我國專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了專利法第四次全面修改工作。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國瑞表示，現(xiàn)行專利法及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定不夠明確，難以形成系統(tǒng)、有效的專利權(quán)行政保護(hù)體系，無法適應(yīng)當(dāng)前形勢和今后發(fā)展的需要。這是問題的癥結(jié)所在，亟待在專利法第四次全面修改中予以完善。
據(jù)了解，結(jié)合基層多年來的一致呼聲，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的相關(guān)舉措已被列入專利法修訂草案送審稿中，正由國務(wù)院法制辦審查。今年3月20日，《國務(wù)院2017年立法工作計劃》正式發(fā)布，提請全國人大常委會審議專利法修訂草案被列入該計劃中力爭年內(nèi)完成的項目。
中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明表示，來自企業(yè)及權(quán)利人的呼聲，反映了企業(yè)專利維權(quán)的需求，無論是從滿足企業(yè)需求還是營造良好營商環(huán)境的實際需要出發(fā)，完善專利法相關(guān)規(guī)定，加大專利行政執(zhí)法力度都是當(dāng)務(wù)之急。