國(guó)家發(fā)改委等38個(gè)部委發(fā)布《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(下稱“《備忘錄》”)，對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴(yán)重違法行為、專利代理人資格證書(shū)掛靠行為、非正常申請(qǐng)專利行為和提供虛假文件行為這6種知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒，懲戒措施包括限制乘火車飛機(jī)，限制買房，限制一定范圍的旅游、度假等消費(fèi)行為，限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，影響公司收購(gòu)重組和股權(quán)激勵(lì)的授予與實(shí)施等。
《備忘錄》的聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者，懲戒措施包括5條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施和33條跨部門聯(lián)合懲戒措施。此次規(guī)?？涨暗穆?lián)合懲戒規(guī)定，引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界與學(xué)界的極大關(guān)注。媒體邀請(qǐng)4位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的律師來(lái)對(duì)《備忘錄》中33條跨部門聯(lián)合懲戒措施作出逐條解讀。這4位律師分別是：上海市恒業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人施揚(yáng)，上海市君和律師事務(wù)所主任、合伙人潘雄、上海市凌云永然律師事務(wù)所副主任袁新忠與律師戴琦旻。
以下為逐條解讀
1.限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度。(實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)人民政府)
解讀：本條是對(duì)政府性資金支持的限制規(guī)定，從政府層面真正將誠(chéng)信作為政府資金支持審核的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，各級(jí)政府要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》中明確表示，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，各級(jí)人民政府應(yīng)將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。
2.限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委)
解讀：從社會(huì)角度來(lái)看，良好的社會(huì)應(yīng)該是更加接納擁有良好信用的主體及信用產(chǎn)品，應(yīng)該是把更多的資金扶持給到有誠(chéng)信的主體。從道德、法律、政策層面約束失信人，給予誠(chéng)信人更多的幫助扶持，有助于建設(shè)良好的社會(huì)信用體系，更好的帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立良好的信用意識(shí)。
3.依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。(實(shí)施單位：財(cái)政部)
解讀：本條是對(duì)失信主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為上的直接限制，符合《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定。一方面體現(xiàn)了對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》中建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單制度的具體落實(shí)，另一方面也體現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的要求，將對(duì)維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生積極作用。
4.失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)。(實(shí)施單位：人民銀行等有關(guān)單位)
解讀：將知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信信息錄入，使得互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)得以完善，健全的社會(huì)征信體系的建立讓失信人無(wú)處可逃，真正做到社會(huì)信用全覆蓋。對(duì)于加快解決各領(lǐng)域信用信息互不貫通的現(xiàn)狀以及執(zhí)行困難的局面具有重要的意義。
5.供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。(實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì))
解讀：本條是加強(qiáng)金融領(lǐng)域?qū)π庞眯畔⒌膶徍说囊?guī)定，有利于加深金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)的審核深度。從《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不難看出，中國(guó)對(duì)于不斷加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域信用信息審核的從嚴(yán)要求。通過(guò)更加嚴(yán)格、健全的征信評(píng)定，進(jìn)而防止失信人任意進(jìn)入金融領(lǐng)域，減少失信行為對(duì)于金融市場(chǎng)的破壞，充分保證金融市場(chǎng)健康誠(chéng)信的穩(wěn)定發(fā)展。
6.依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委)
解讀：本條是對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券的直接限制性規(guī)定，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的要求。對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域存在失信行為的主體，直接將其排除在發(fā)行企業(yè)債券的主體范圍之外，對(duì)該類主體直接禁止其進(jìn)入企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)，直接影響了擬申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券的主體的切身利益，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的穩(wěn)定性具有重要意義。
7.對(duì)失信主體注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。(實(shí)施單位：人民銀行)
解讀：本條是對(duì)于注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具的規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用對(duì)于商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債券具有重要的影響，在非金融債務(wù)融資工具的注冊(cè)管理中起到重要的作用。本條不僅能夠有效限制失信企業(yè)注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具，更能夠充分保護(hù)投資者的根本利益，充分維護(hù)非金融債務(wù)融資工具注冊(cè)管理的健康有序發(fā)展。
8.將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴(yán)重失信信息作為參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))
解讀：《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》、《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定中均對(duì)相關(guān)禁止類行為進(jìn)行了規(guī)定。本條措施將知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信一并納入核準(zhǔn)、注冊(cè)、發(fā)行審核以及轉(zhuǎn)讓審核的考量范圍，有利于增強(qiáng)中國(guó)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
9.限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員;對(duì)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注;限制設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非，銀行支付機(jī)構(gòu);限制對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)持股比例超過(guò)5%以上;限制擔(dān)任銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門)
解讀：本條將失信行為一同列為《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》、《期貨交易管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中對(duì)于設(shè)立金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的限制性條件之中，有利于遏制金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的失信行為的發(fā)生，增強(qiáng)中國(guó)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對(duì)于保障金融機(jī)構(gòu)正常穩(wěn)定運(yùn)行以及維護(hù)金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)重要意義。
10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率或者限制向其提供保險(xiǎn)等服務(wù)。(實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì))
解讀：本條是關(guān)于對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒的規(guī)定，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為納入金融機(jī)構(gòu)定價(jià)的考量范圍，有利于進(jìn)一步完善失信聯(lián)合懲戒制度的建立，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)具有重要意義。
11.在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))
解讀：本條是對(duì)失信主體收購(gòu)公眾公司的限制，僅指出對(duì)失信主體在事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注，表明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為不一定構(gòu)成重大違法行為，需要結(jié)合其是否可能利用收購(gòu)損害被收購(gòu)公司及其股東的合法權(quán)益等因素進(jìn)一步判斷。一旦失信主體被認(rèn)為具有不得收購(gòu)的情形，證監(jiān)會(huì)將采取相應(yīng)措施進(jìn)行事中事后監(jiān)管，屆時(shí)將對(duì)失信主體的商業(yè)安排產(chǎn)生重大影響。
12.供外匯額度核準(zhǔn)與管理時(shí)審慎性參考。(實(shí)施單位：外匯局)
解讀：本條是針對(duì)境內(nèi)外投資者申請(qǐng)合格投資者資格的規(guī)定，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用納入外匯部門的考量范圍，另外該失信主體既包括從事境內(nèi)證券投資的境外機(jī)構(gòu)也包括從事境外證券投資的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，征信和約束范圍擴(kuò)大，境內(nèi)外投資者的失信行為都可能受到本條懲戒措施的懲罰。
13.中止境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格。(實(shí)施單位：國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部)
解讀：本條是對(duì)失信主體懲戒在國(guó)有控股上市公司的反映。表明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的失信行為構(gòu)成重大違規(guī)行為，屬于適用《國(guó)有控股上市公司(境內(nèi))實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定的情形。既明確了實(shí)施的法律依據(jù)，也是對(duì)除證監(jiān)會(huì)外“有關(guān)部門”的一次列舉。同時(shí)將懲戒利劍直接指向法定代表人、負(fù)責(zé)人等個(gè)人，拓寬了責(zé)任主體范圍，也是敦促其提高尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)警覺(jué)性的舉措，改變了只懲罰法人而忽略個(gè)人的現(xiàn)狀。
14.將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))
解讀：《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》已經(jīng)對(duì)不得實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的上市公司的范圍以及不得成為激勵(lì)對(duì)象的人員范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。此次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用納入了對(duì)于實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的境內(nèi)上市公司及股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的事中事后監(jiān)管的考量范圍，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用對(duì)于實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的境內(nèi)上市公司以及股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的重要性。
15.將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))
解讀：《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》對(duì)于非上市公眾公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員以及為非上市公眾公司提供服務(wù)的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)在重大資產(chǎn)重組中應(yīng)具備的誠(chéng)信守信、勤勉盡責(zé)等行為進(jìn)行規(guī)定。本條措施使擬進(jìn)行重大資產(chǎn)重組的非上市公眾公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的信用的重視度顯著提升。
16.將失信信息作為基金銷售資格審批的參考。(實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì))
解讀：申請(qǐng)基金銷售資格的主體主要包括商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)，若前述機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域存在失信行為，將對(duì)其申請(qǐng)基金銷售資格產(chǎn)生消極影響。
17.依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。(實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門)
解讀：本條符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十三條、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條之規(guī)定，也是中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)實(shí)施部門依法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問(wèn)題的具體應(yīng)用。
18.作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。(實(shí)施單位：民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局)
解讀：本條是對(duì)失信人違法成本增加的舉措，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))的相關(guān)規(guī)定，亦是民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局等實(shí)施單位依法采取敦促失信人提高尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)警覺(jué)性的舉措，改變了過(guò)去只懲罰法人而忽略個(gè)人的現(xiàn)狀。
19.對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì);限制獲得認(rèn)證證書(shū)。(實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局)
解讀：本條明確了對(duì)失信責(zé)任主體獲得認(rèn)證資質(zhì)和證書(shū)進(jìn)行限制。具體的限制散落在眾多相關(guān)法規(guī)規(guī)章中，并且針對(duì)平臺(tái)機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人分別作了規(guī)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如：限制的行業(yè)主要涉及藥品、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)等，限制的資質(zhì)則主要包括采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格等方面。
20.作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。(實(shí)施單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、稅務(wù)總局、應(yīng)急部、林草局、中央宣傳部等有關(guān)部門)
解讀：本條的目的在于規(guī)范約束，強(qiáng)化黑名單制度，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)其糾正失信行為，是一種抓落實(shí)、補(bǔ)短板的表現(xiàn)。這也是資源上合理配置，把好鋼用在刀刃上，而不是眉毛胡子一把抓。但何種主體應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，抽查比例和頻次提高到什么程度并沒(méi)有進(jìn)一步的明確。
21.加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷售有關(guān)進(jìn)出口貨物。(實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局)
解讀：失信主體擬生產(chǎn)或銷售的相關(guān)產(chǎn)品有可能涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于嚴(yán)重失信主體對(duì)其限制或禁止生產(chǎn)銷售的措施有利于限制侵權(quán)產(chǎn)品流入海外市場(chǎng)或境內(nèi)，保護(hù)中國(guó)進(jìn)出口環(huán)境的穩(wěn)定性，保護(hù)享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益。
22.限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已成為認(rèn)證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。(實(shí)施單位：海關(guān)總署)
解讀：本條是對(duì)《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第九條海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重申及明確，增加了企業(yè)信用等級(jí)下調(diào)的規(guī)定。嚴(yán)格貫徹海關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，與國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，使得社會(huì)信用適用于企業(yè)生存、經(jīng)營(yíng)的方方面面，對(duì)守信企業(yè)予以便利，對(duì)失信企業(yè)加強(qiáng)懲戒，下調(diào)信用等或者不予認(rèn)證。
23.辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。(實(shí)施單位：海關(guān)總署)
解讀：本條是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》第十五條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)的通知》中要求的加強(qiáng)對(duì)失信主體約束的懲戒的具體措施，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的貨物從生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管延伸到查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查及后續(xù)稽查，從市場(chǎng)監(jiān)管局到海關(guān)總署，使得失信企業(yè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或涉及侵權(quán)的產(chǎn)品無(wú)處遁逃。
24.限制取得政府供應(yīng)土地;限制使用國(guó)有林地;限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;限制國(guó)有草原占地審批;限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。(實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)
解讀：本條有利于防止國(guó)有資源流失，充分發(fā)揮了行政機(jī)關(guān)的綜合監(jiān)管效能，有利于推動(dòng)將申請(qǐng)人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，限制嚴(yán)重失信企業(yè)的發(fā)展。
25.限制申報(bào)科技項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為記入科研信用記錄。(實(shí)施單位：科技部)
解讀：將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為計(jì)入科研信用記錄中，類似于失信被執(zhí)行人公示系統(tǒng)，該信用記錄可在項(xiàng)目主管部門中共享，通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)的方式使得科研機(jī)構(gòu)能夠更加容易、準(zhǔn)確地審查申報(bào)主體，作出立項(xiàng)審批決定，防止不良科研記錄者通過(guò)隱瞞實(shí)施真相、編造虛假理由等方式通過(guò)立項(xiàng)審批，是對(duì)《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》第八條第六款申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)符合“具有良好信譽(yù)度”的反面舉例，有利于完善科研信用管理體系，有利于維護(hù)科研領(lǐng)域的誠(chéng)實(shí)守信之風(fēng)，有利于提高創(chuàng)新力，提高真正誠(chéng)信的科研工作者的積極性。
26.限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告;正在發(fā)布的，立即予以暫停。(實(shí)施單位：廣電總局)
解讀：本條既是對(duì)專利權(quán)人專利權(quán)的保護(hù)，同時(shí)亦是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。以《中華人民共和國(guó)廣告法》第五條規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。專利是很多產(chǎn)品甚至企業(yè)的生命，普通消費(fèi)者無(wú)法判斷產(chǎn)品是否具有專利權(quán)還是侵權(quán)產(chǎn)品，很有可能相信廣告宣傳，因?yàn)閺V告都須經(jīng)過(guò)審批，廣告內(nèi)容是否合法是對(duì)國(guó)家公信力的某種體現(xiàn)，通過(guò)限制侵權(quán)產(chǎn)品的廣告發(fā)布可以侵權(quán)產(chǎn)品在市場(chǎng)的流通，有利于保護(hù)消費(fèi)者和專利權(quán)人的合法權(quán)益。
27.從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)申請(qǐng)。(實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部)
解讀：本條是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條的中對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等人員實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施在信息通訊領(lǐng)域具體化。對(duì)增值電信業(yè)務(wù)、非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的申請(qǐng)者嚴(yán)格審查，是對(duì)嚴(yán)重失信主體的行政性約束和懲戒有利于保護(hù)今后所產(chǎn)生的相關(guān)大數(shù)據(jù)的安全，有利于對(duì)涉及公共、個(gè)人隱私的保護(hù)。
28.限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門)
解讀：本條符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十一條、第二十一條，《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號(hào))第九條之規(guī)定，也是中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)重點(diǎn)整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)失信人現(xiàn)象的具體措施。
29.被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。(實(shí)施單位：最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位)
解讀：本條是對(duì)失信人經(jīng)濟(jì)狀況及個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)的嚴(yán)格限制措施，符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十五條，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第一條、第三條、第六條、第八條、第十一條之規(guī)定，再次表明最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位依法嚴(yán)懲失信人現(xiàn)象的決心和力度。
30.限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。(實(shí)施單位：文化和旅游部、自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門)
解讀：本條是對(duì)失信人日常消費(fèi)行為的嚴(yán)格限制措施，符合《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第一條、第三條、第六條、第八條、第十一條，《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕64號(hào))第七條，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))第十條之規(guī)定，也是文化和旅游部、自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門依法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問(wèn)題的具體應(yīng)用。
31.限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，已取得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)予以撤銷。(實(shí)施單位：中央宣傳部、中央文明辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)及其他有關(guān)部門)
解讀：本條是對(duì)失信人獲得榮譽(yù)權(quán)的直接限制措施，符合《關(guān)于印發(fā)全國(guó)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)管理暫行辦法〉的通知》(文明委〔2015〕6號(hào))第七條，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))第十五條，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))第十條之規(guī)定。本條措施對(duì)失信人的個(gè)人榮譽(yù)的狀況起到了重大影響，改變了過(guò)去只懲罰法人而忽略個(gè)人的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了過(guò)去這方面的空白。
32.嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人;嚴(yán)重失信主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。(實(shí)施單位：中央編辦)
解讀：本條是對(duì)失信人擔(dān)任事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的直接限制措施，符合《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法(試行)>的通知》(中央編辦發(fā)〔2015〕132號(hào))第四條，《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(中央編辦發(fā)〔2014〕4號(hào))第三十一條之規(guī)定，也是相關(guān)實(shí)施部門依法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w問(wèn)題的具體應(yīng)用。
33.將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會(huì)公布。(實(shí)施單位：中央網(wǎng)信辦)
解讀：本條是對(duì)失信主體實(shí)施公開(kāi)、公正監(jiān)督的又一新舉措，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第1號(hào))第三條、第四條，《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2010〕15號(hào))第三條之規(guī)定，也是相關(guān)實(shí)施部門緊跟時(shí)代科技發(fā)展的需要，履行法定職責(zé)，采取公眾監(jiān)督的方式，讓失信主體在社會(huì)上舉步維艱，表明了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和力度。