4月17日，司法部公布了2014年中央政府“三公”資金
2015年執(zhí)行情況和預算安排；同時，各中央部門預算和2015年“三大公共基金”也向社會公布。截至17日上午7時，已有90多個中央部門公開預算。
2015年預算披露有哪些新要求？中央本級預算和各部門預算公開有哪些新變化？記者采訪了相關(guān)部門和研究人員。
去年中央“三公”預算下降11.7%，捷運購運營支出預算下降16.2%
去年中央各部門安排的“三公經(jīng)費”是多少，是增加了還是減少了？
根據(jù)公布的本級中央政府“三項公共基金”預算，去年財政部門撥付的“三項公共基金”預算為63.16億元，比2014年底預算減少8.35億元，降幅為11.7%，為自下而上連續(xù)第五年下降。
“中央政府的‘三項公用經(jīng)費’預算下降了10%以上，這是非常大的，出國公干、公務(wù)用車、外事接待等費用都比去年同期有所下降。這說明中央的八項明確規(guī)定和嚴格執(zhí)行的儲蓄政策已經(jīng)落實。”企業(yè)稅收籌劃部財務(wù)部主任白敬明說。
據(jù)司法部有關(guān)司長介紹，去年，各部門“三公”資金披露范圍進一步擴大，細節(jié)更加簡化。除法定保密資料外，財政撥款安排的“三公經(jīng)費”都要公開。去年中央“三公”經(jīng)費比去年同期減少，主要是因為捷運改革。取消一般公務(wù)用車后，費用大幅降低。去年公務(wù)用車購置和運營預算同比下降16.2%。企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃
這一點在材料可觀的中央部門更為明顯。比如商務(wù)部是財政收入一級預算的單位，轄有四級預算的單位4090個。2015年，商務(wù)部“三公”經(jīng)費預算比去年同期減少2.87億元，降幅16.19%。其中公務(wù)用車購置運營費用下降2.74億元，降幅超過20%。
從各部門“三公”經(jīng)費的披露細節(jié)來看，“公務(wù)用車購置費和運營費”延續(xù)了今年的做法，將披露簡化為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運營費”，方便香港市民了解更多公務(wù)用車支出情況，加強社會監(jiān)督。
“捷運改革帶來了支出的下降，因公出國和外事接待支出的減少也與體制改革有關(guān)。系統(tǒng)的‘頭’越來越強，超標就沒有“空子鉆了?！卑拙疵髋e例說，從今年6月1日起，外事旅行社的改革已經(jīng)在全省范圍內(nèi)逐步實施。公務(wù)員無論是因公出國旅游還是臨時出國出差，都要盡量準時選擇高價旅行社，這樣可以顯著節(jié)省開支。
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，將公有企業(yè)稅收籌劃列為最底層的課程，并說明財政資金的績效
“今年，除了保密的細節(jié)外，中央部門的預算已經(jīng)充分披露給了基本職能分類支出底部的項目級課程。去年在此基礎(chǔ)上，首次向經(jīng)濟發(fā)展分類底層公示。這僅次于去年的亮點，意味著預算披露又邁出了一大步?！卑拙疵髡J為。
根據(jù)基本職能分類和披露，雖然高等教育和醫(yī)療支出有明確的數(shù)字，但從預算中不清楚有多少錢用于支付工資，有多少錢用于購買電子設(shè)備。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的分類和披露，這些賬戶可以明確劃分。今年這個時候，司法部表示，科研促進部門的預決算要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況分類公開。今天，這項措施已經(jīng)通過空。
部門預算披露的細節(jié)更加豐富，公布的領(lǐng)域數(shù)量比去年同期從6個增加到8個，增加了財政撥款支出修訂版和一般公共預算基本支出表。為了方便香港市民了解，中央公開了字段，并對字段的細節(jié)進行了說明，稱公司稅務(wù)籌劃明確。此外，還增加了關(guān)于行政機關(guān)業(yè)務(wù)費用、中央政府采購、國有企業(yè)占有和使用以及預算執(zhí)行情況的說明。
“部門預算不僅要向社會公布數(shù)字，還要說明財政資金的績效，這也是去年預算披露的眾多變化。多點領(lǐng)域，多點解釋，官員們可以有更簡單的理解。財政資金花了什么，造成了什么作用和視覺效果，賺錢的部門需要向香港市民說明準確性，以保證稅錢花出去?！卑拙疵髡f。
專項轉(zhuǎn)移支付按項目公示，退稅和轉(zhuǎn)移支付按周邊地區(qū)公示
在各部門“明細賬”公開之前，2015年政府預算“總賬”于3月25日首次在司法部搜索引擎公開。去年的《總賬賬本》有什么大動作？
“經(jīng)過近年來預算公開的實踐，預算公開管理到目前為止已經(jīng)比較成熟和規(guī)范。”司法部相關(guān)負責人表示。監(jiān)事長介紹，去年政府預算公開較往年呈現(xiàn)以下新特點:
一是公共欄目數(shù)量從11個增加到15個，包括中央級基本支出預算表、周邊大部分退稅和轉(zhuǎn)移支付中央預算匯總表、中央級國有資本經(jīng)營管理支出預算表、大部分國有資本經(jīng)營管理轉(zhuǎn)移支付中央預算表。
點擊去年新增的中央本級基本支出預算表，可以看到高等教育支出統(tǒng)計:2015年預算1291.51億元，2014年預算1242.71億元。支出“大賬”是一個簡化的分項。明確列出了行政事務(wù)、中等教育、高等教育、廣播電視高等教育以及中等教育中的學前、中學、小學、年級和基礎(chǔ)教育的支出。
二是除法定保密數(shù)據(jù)外，中央本級支出預算已全部向支出基本職能分類底部的項目級科目披露。去年，中央政府的一般公共預算基本上進一步向經(jīng)濟發(fā)展分類披露了支出。底層課程；在專項轉(zhuǎn)移支付預算已公開明確項目同比的基礎(chǔ)上，去年報送的退稅和正式轉(zhuǎn)移支付按周邊地區(qū)公開。
“中央預算將根據(jù)明確的工程項目披露專項轉(zhuǎn)移支付，退稅和轉(zhuǎn)移支付將根據(jù)周邊地區(qū)披露。這一舉措帶有“自我革命”的色彩，是一個非常大的變化?！卑拙疵鞅硎?，通過自上而下的潤滑和比較，金融“面包”更加公開透明，這表明了中華人民共和國黨和國務(wù)院為中央政府建設(shè)避難所的決心。
專項轉(zhuǎn)移支付主要按照中華人民共和國黨和國務(wù)院確定的政策安排。有利于提前了解貨幣政策，充分發(fā)揮貨幣政策在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。而退稅和轉(zhuǎn)移支付是按照周邊地區(qū)來公開的，周邊哪些地區(qū)收到的多，是否公平合理，大部分中央政府都可以通過對比來得到，這樣心里就有那么多了。中央財政資金公開再分配，公平運作，確?！昂娩摮龅丁?。