為了全面落實(shí)《信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)方案》的部署要求，昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
金融事務(wù)
我局出臺(tái)了大企業(yè)納稅服務(wù)與管理改革政策，并開(kāi)展了改革“先行一步”升級(jí)大企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)分析工作
金融事務(wù)
局、省兩級(jí)集中辦稅促進(jìn)了大企業(yè)納稅服務(wù)的最深層次結(jié)合，執(zhí)法有助于整合和數(shù)據(jù)層面聚合，從而解決大企業(yè)納稅服務(wù)和管理中的數(shù)據(jù)不對(duì)稱、作戰(zhàn)能力不等、服務(wù)不到位、管理不到位等問(wèn)題，提高納稅服務(wù)和管理的質(zhì)量和效率，為中華民族大企業(yè)停滯、健康、可持續(xù)發(fā)展提供更好的自然稅收環(huán)境。
完善大企業(yè)個(gè)性化支付服務(wù)告別“眉毛胡子”
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)方案》從平臺(tái)設(shè)計(jì)上對(duì)大型企業(yè)的納稅服務(wù)和管理進(jìn)行了改革，要求對(duì)納稅進(jìn)行分類分級(jí)管理，并采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)檢查等不同措施應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提高大型企業(yè)的稅收管理水平。對(duì)于跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)，將其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析升級(jí)到國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)集中處理，并將研究結(jié)果推給相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，為公司做出合理的避稅應(yīng)對(duì)。
國(guó)家稅務(wù)總局將大企業(yè)納稅服務(wù)和管理改革作為信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)的“第一步”，提出了明確的改善服務(wù)和管理的改革措施，以“合作伙伴均衡治理和合規(guī)”為管理工作準(zhǔn)則，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，注重滿足大企業(yè)在稅收金融方面的類似服務(wù)需求。
為了提高大型企業(yè)的個(gè)性化支付服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了四種改革措施，基于納稅提供法律適用和執(zhí)法優(yōu)勢(shì)的假設(shè)，解決了大型企業(yè)涉稅事項(xiàng)的復(fù)雜性和稅收制度的隨機(jī)性之間的矛盾。首先是創(chuàng)新個(gè)性化支付服務(wù)方式。包括借助智能手機(jī)App和百度提供政策討論、商業(yè)文化交流等服務(wù)，偶爾提示公司合理的特色、行業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)事項(xiàng)避稅風(fēng)險(xiǎn)，探索建立基礎(chǔ)涉稅事項(xiàng)調(diào)查報(bào)告制度。二是提供稅收制度假設(shè)的服務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)省局進(jìn)行監(jiān)督，并就大型企業(yè)在實(shí)施稅收制度時(shí)遇到的難題提供專業(yè)知識(shí)
政策解釋
；不定期收集大企業(yè)的意見(jiàn)和建議，為完善稅制和管理模式提供參考；探索建立簡(jiǎn)單的涉稅事項(xiàng)事先裁定制度。第三，完善金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度。制定和完善大型企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制測(cè)試指標(biāo)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)大型企業(yè)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系；與大企業(yè)簽訂《稅收遵從伙伴協(xié)議》，引導(dǎo)和約束兩國(guó)共同失信，防范風(fēng)險(xiǎn)。第四，完善納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)功能。國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅務(wù)企業(yè)管理的對(duì)話功能，完善大型企業(yè)涉稅事項(xiàng)的處理功能；完善涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)功能，在第一時(shí)間解決根本性、簡(jiǎn)單性涉稅事項(xiàng)。
提升大企業(yè)董事水平實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控“精準(zhǔn)導(dǎo)向”
改變大型企業(yè)的稅收管理方式是大型企業(yè)納稅服務(wù)和管理改革的重中之重。國(guó)家稅務(wù)總局按照規(guī)劃要求，基本建立了現(xiàn)行的財(cái)務(wù)組織體系，提升了大企業(yè)簡(jiǎn)單事項(xiàng)的主管級(jí)別，突出了多元化、集團(tuán)化管理的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)揮了點(diǎn)面結(jié)合的作用，實(shí)現(xiàn)了“公司合理避稅的準(zhǔn)確引導(dǎo)”。通過(guò)自然科學(xué)，它為分類和分類管理制定了競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，適當(dāng)改變了職能，重組了管理程序，組織了分類和分類系統(tǒng)反應(yīng)，并在該省的稅收系統(tǒng)中進(jìn)行橫向?qū)υ捄涂v向運(yùn)作
——開(kāi)展省級(jí)和省級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)整體研究。國(guó)家稅務(wù)總局為大型企業(yè)制定稅務(wù)財(cái)務(wù)信息化和年度計(jì)劃，組建具有大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，配合省局大型企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨地區(qū)大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。設(shè)立大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)研員，提出認(rèn)定和整合政策的實(shí)施意見(jiàn)，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和調(diào)查報(bào)告。
——實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)任務(wù)整合，推進(jìn)差異化應(yīng)對(duì)。國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)金融司副司長(zhǎng)辦公室推進(jìn)了應(yīng)對(duì)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)公司合理避稅的特殊任務(wù)形式，省局風(fēng)險(xiǎn)控制辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)推至相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行差異化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。地方(市)局應(yīng)按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，接受省局大型企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)監(jiān)管。
——加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)步驟的控制和管理。國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)管理司負(fù)責(zé)監(jiān)管大型企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究并高度評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果，協(xié)調(diào)次省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事宜。省局大型企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的原始資料，形成案例和綜合調(diào)查報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)建議。
——信息風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)反饋結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)將在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征數(shù)據(jù)庫(kù)和大型企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)將進(jìn)行修訂。針對(duì)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)的日常稅源監(jiān)控
稅收征管
。摘要:針對(duì)稅收財(cái)政中發(fā)現(xiàn)的稅收法律政策難題，提出了完善稅收法律、改變稅收制度的建議。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)結(jié)果，提出了中期發(fā)展稅收財(cái)務(wù)管理的建議。了解大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，向大企業(yè)提出稅收風(fēng)險(xiǎn)防控建議，督促大企業(yè)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制功能。
為了實(shí)現(xiàn)上述進(jìn)行改革特殊任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局將把大企業(yè)
稅收管理
外部公司合理避稅的政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生了變化，各業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)了“數(shù)據(jù)源-風(fēng)險(xiǎn)分析-推送響應(yīng)-反饋審查”等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析框架方案的相應(yīng)管理工作。與此同時(shí)，海淀區(qū)稅務(wù)部門(mén)直屬的財(cái)政警察部門(mén)的體制和政府機(jī)構(gòu)的職能改革，以及大企業(yè)
稅收管理
公司聯(lián)合承辦國(guó)家稅務(wù)總局級(jí)大型企業(yè)
稅收風(fēng)險(xiǎn)
研究功能和特殊任務(wù)。
愿景早就畫(huà)好了，目的早就明確了。大型企業(yè)的稅收管理承載著未來(lái)稅收可持續(xù)發(fā)展的巨大希望。要分步實(shí)施改革的各項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)，大幅度提高大企業(yè)的納稅服務(wù)和管理水平，辦好大企業(yè)
稅收風(fēng)險(xiǎn)
在研究的基礎(chǔ)上，做好企業(yè)專題研究、整體經(jīng)濟(jì)研究和國(guó)際比較研究，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展提供最重要的決策參考。