20日，經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)記者從接近司法部的人士處獲悉，環(huán)境稅改革日期已逐漸明朗，環(huán)境稅極有可能在未來一年內(nèi)完成并頒布。環(huán)境稅采用定量方法征收，計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅污染物排放。稅率不低于現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。稅收征管預(yù)計(jì)將采取環(huán)保部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的方式，即環(huán)保認(rèn)定和財(cái)政征管的方式。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出:“選擇防止特殊任務(wù)艱巨、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)保稅，逐步擴(kuò)大征收范圍?！彼痉ú控?cái)政司司長(zhǎng)蘇明告訴《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者:“明年是“十二五”規(guī)劃的最后一年。我覺得明年機(jī)構(gòu)的決策者要到位，明年開征環(huán)境稅。據(jù)我所知，一年前，三機(jī)小企業(yè)如何合理避稅，已經(jīng)向中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)了案。今天法律都準(zhǔn)備好了，法律的步驟還有很多問題需要超越。但是，說真的，我有更多的期待。環(huán)境稅有可能在未來一年成為立法?！?/p>
蘇明說:今天，我們通過收費(fèi)來控制污染排放和浪費(fèi)，開征環(huán)境稅主要是為了實(shí)行“費(fèi)改稅”。蘇明一步到位地提出了“費(fèi)改稅”，即將所有的費(fèi)用重新使用并改為環(huán)境稅?！白咭徊奖容^好。如果稅費(fèi)并行，情況相對(duì)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)成本相對(duì)較高?！碧K明說。
有記者從一份關(guān)于貨幣政策研究的外部調(diào)查報(bào)告中了解到，如果要保持中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)不變，小企業(yè)如何合理避稅和排污費(fèi)是污染物排放稅率的最低設(shè)計(jì)水平。但從目前排污費(fèi)的運(yùn)行情況來看，征收標(biāo)準(zhǔn)太低，周邊一些地區(qū)已經(jīng)在2003年改變了排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，將部分污染物的征收標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。因此，排污稅的目標(biāo)稅率水平可以選擇比稅率水平低一倍的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
“將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，為下一個(gè)環(huán)境稅奠定了非常好的前提。提出自然環(huán)境稅率的最高峰在今天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的中心，然后稅率會(huì)隨著社會(huì)接受度的提高而逐漸提高?！碧K明告訴一位著名記者:“雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，但仍低于自然環(huán)境治理的生產(chǎn)成本。二氧化碳和臭氧的排污費(fèi)不低于每水污染1.2元钚。我們計(jì)算過，治療的生產(chǎn)成本在每次3元到3.4元之間。后面還是很難提到以上3元?！?/p>
除了稅率，如何征管也是改革要考慮的最重要的方面。記者了解到，征稅方式的選擇關(guān)系到排污稅的明確征收和管理。如果選擇金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)征收，由于排污費(fèi)涉及排放、污水等污染物征稅方式中遙感等方面的專業(yè)知識(shí)要求，如果金融機(jī)構(gòu)以這種方式征收，則無法滿足相關(guān)前提，因此可能需要相應(yīng)改變征稅方式。
“從收費(fèi)改為稅收后，我認(rèn)為稅收征管的方式，小企業(yè)如何合理避稅，應(yīng)該是財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保合作?，F(xiàn)在收費(fèi)主要由環(huán)保部門確定，有專門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)知識(shí)比較多。下一步應(yīng)該是財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門的知識(shí)合作?！碧K明說。
此外，許多研究人員表示，由于小企業(yè)如何避免甲烷排放對(duì)全球變暖的負(fù)面影響，碳稅也被認(rèn)為是世界上最重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收方式之一。為了應(yīng)對(duì)全球變暖，促進(jìn)國(guó)外節(jié)能減排，主動(dòng)征收碳稅應(yīng)該是環(huán)境稅最重要的細(xì)節(jié)之一。金融研究所的許多專家建議在2018年引入碳稅。在保持的時(shí)候，把碳稅作為環(huán)境稅的一個(gè)稅目更現(xiàn)實(shí)，社會(huì)上的離心力更大。隨后，碳稅應(yīng)逐步分離為單獨(dú)的增值稅，并有必要提高稅率。
談到開征環(huán)境稅對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)北京晚報(bào)曾告訴《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者，如果對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品開征環(huán)境稅，會(huì)體現(xiàn)在整個(gè)價(jià)格輪上?！氨热鐚?duì)電力公司征收環(huán)境稅，水電公司的利潤(rùn)就會(huì)下降。中小企業(yè)為了維持收入，不會(huì)增加電費(fèi)，所以所有用電的中小企業(yè)都會(huì)承擔(dān)稅率，增加生產(chǎn)成本?！薄侗本┩韴?bào)》稱:“短期內(nèi)，部分企業(yè)收入會(huì)受到負(fù)面影響，但未來中小企業(yè)通過購買環(huán)保設(shè)備達(dá)到減排的視覺效果，收入應(yīng)該有保障?！?/p>