總結(jié):司法部稅務(wù)管理司如何向稅務(wù)部貨運勞動稅務(wù)司負(fù)責(zé)人匯報，回答記者關(guān)于全面推進(jìn)營改增試點的提問？紡織和金融行業(yè)征收11%的稅，而銀行和劣質(zhì)服務(wù)行業(yè)征收6%的稅。
3月18日，中華人民共和國國務(wù)院審議批準(zhǔn)了營區(qū)改革綜合試點方案。具體而言，從2016年5月1日起，全面啟動了包括紡織、金融、銀行和貧困服務(wù)業(yè)在內(nèi)的營改增試點。司法部稅務(wù)行政司和商務(wù)部貨運勞動稅務(wù)司負(fù)責(zé)人就全面實施營改試點的難點問題回答了多位記者的提問。
答:營地試點改革全面推進(jìn)?；旧霞?xì)節(jié)都是“雙擴(kuò)”的實施。一是擴(kuò)大試點企業(yè)范圍。紡織、金融、銀行、貧困服務(wù)業(yè)等4家企業(yè)被納入營改試點范圍。此后，目前所有增值稅納稅人都改為增值稅。其中，紡織和金融行業(yè)征收11%的稅，銀行和不良服務(wù)行業(yè)征收6%的稅。這些新試點企業(yè)涉及近1000萬納稅人，是營改增后期納稅人納稅縣的近1.7倍；全年增值稅約1.9萬億元，約占原增值稅收入的80%。二、資產(chǎn)計入扣除范圍。繼上一輪增值稅改革將中小企業(yè)購買工廠納入抵扣范圍后，此次改革還將資產(chǎn)納入抵扣范圍。無論是工商等原增值稅納稅人，還是營改增試點的納稅人，都可以抵扣計入新增資產(chǎn)的增值稅。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院審議批準(zhǔn)的推進(jìn)營地改革綜合試點方案，司法部上報商務(wù)部，準(zhǔn)備起草全面推進(jìn)營地改革和配套設(shè)施運行的政策文件，近期將發(fā)布。
答:作為信息化稅收試點的壓軸之作，也是供給側(cè)最重要的制度改革舉措，營改改革在后期試點中已經(jīng)取得了很大的成效，營改試點全面推進(jìn)，覆蓋面更廣，意義更大。
第一，實現(xiàn)了增值稅對貨運和公共服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打開了增值稅抵扣的車輪，促進(jìn)了社會分工合作，有力支持了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。二是資產(chǎn)納入抵扣范圍，基本實現(xiàn)了法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)增值稅體系，有利于擴(kuò)大中小企業(yè)融資，增強(qiáng)中小企業(yè)管理魅力。第三，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)是各稅收領(lǐng)域“降低生產(chǎn)成本”相結(jié)合的最重要舉措。短期稅收的“減少”換來的是可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ摹霸黾印?，為保持中高速?jīng)濟(jì)增長、邁向中等智能水平奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造一個更加公正和電氣化的稅收自然環(huán)境，如何有效釋放消費市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和娛樂活動中的作用和魅力，將在促進(jìn)制造業(yè)、改善結(jié)構(gòu)、更新消費者、創(chuàng)新企業(yè)家和系統(tǒng)改革信息供給方面發(fā)揮最重要的作用。
答:2011年10月，中華人民共和國國務(wù)院決定進(jìn)行增值稅改革試點，逐步將增值稅征收企業(yè)改為增值稅征收企業(yè)，以進(jìn)一步改革稅收信息系統(tǒng)，解決增值稅和增值稅并存造成的重復(fù)征稅問題。自2012年1月1日起，天津市首次實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點。2012年9月1日至2012年12月1日，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點由蘇州擴(kuò)展至海淀區(qū)、蘇州、安徽、福州(含福州)、廣州(含廣州)、上海、杭州(含浙江)、湖南等8省(省轄市)；自2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點向全省推進(jìn)，廣播影視公共服務(wù)納入試點范圍；自2014年1月1日起，鐵路行業(yè)和郵政行業(yè)在全省實施試點改革；從2014年6月1日起，電信在全省范圍內(nèi)實施營改增試點。此后，營改增試點覆蓋了“3+7”企業(yè)，即交通、郵政、電信，以及7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即新技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)、文化創(chuàng)意、專用倉儲、有形財產(chǎn)租賃、法醫(yī)討論、廣播影視。
在中華人民共和國國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，試點改革穩(wěn)步基本推進(jìn)，試點納稅人的會計核算、納稅申報、納稅工作長期基本落實，公共服務(wù)支付、稅收征管、稅務(wù)機(jī)關(guān)防控可能性等各項管理工作落實到位。兩國基本適應(yīng)了新稅制的要求，試點企業(yè)已經(jīng)從下一階段稅制轉(zhuǎn)型過渡到營改后期的下一階段持續(xù)經(jīng)營。針對試點步驟中部分中小企業(yè)稅負(fù)持續(xù)上升的問題，司法部、國家稅務(wù)總局通過加強(qiáng)政策解讀、出臺過渡性政策等方式妥善解決?？偟膩碚f，后期試點的成果是成功的，反映良好，基本實現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、帶動改革的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年初，全省營改增共有納稅人592萬人，其中
113萬戶，
怎樣報稅479萬戶；共實現(xiàn)減稅6412億元，其中試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因抵扣增加減稅3279億元。
營改增試點緩解了貨運和公共服務(wù)稅制的不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題，滲透了服務(wù)業(yè)外部與二三級制造業(yè)之間的抵扣輪，減輕了中小企業(yè)的稅負(fù)，激發(fā)了中小企業(yè)的魅力，促進(jìn)了社會的分工與合作，有力支持了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)了貨物貿(mào)易和公共服務(wù)商業(yè)貿(mào)易的進(jìn)口競爭力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級的最重要舉措。
答:營改增試點基本消除了貨運和公共服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅的問題，有效減輕了中小企業(yè)的稅負(fù)。從后期試點情況來看，截至2015年初，營改增減稅已達(dá)6412億元，試點納稅人和原增值稅納稅人均實現(xiàn)了大規(guī)模減稅，充分證明營改增制度建設(shè)體現(xiàn)了整體減稅要求。
3月5日，溫家寶副總理在《中央工作報告》中提出，從5月1日起實行營改增，并承諾保證所有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不增不減。實施營改增是中華民族積極貨幣政策的重中之重。目前，單一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加困難。為了進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在全面啟動營改增試點時，要按照兼顧和促進(jìn)改革穩(wěn)定增長的原則，妥善安排。第一，再利用將把紡織、金融、銀行、貧困服務(wù)業(yè)全部納入試點范圍；二是新增資產(chǎn)中包含的增值稅全部納入抵扣范圍。同時，專門增加了試點企業(yè)的原增值稅
要延長，對老合同、老工程項目、特定企業(yè)采取過渡性政策，確保全面推進(jìn)營改增試點后，整體實現(xiàn)對所有企業(yè)全面減稅、對大多數(shù)中小企業(yè)減稅的政策視覺效果。
答:擴(kuò)大營改增試點范圍，納入紡織、金融、銀行、差服務(wù)行業(yè)如何報稅，并納入所有中小企業(yè)新增資產(chǎn)計入增值稅后，各類中小企業(yè)購買或租賃上述項目繳納的增值稅可抵扣。特別是如果將資產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅金額小，受益面廣。通過外包、租賃、自建等方式增加資產(chǎn)的中小企業(yè)將從中受益，并減輕后期試點項目納稅人的整體稅負(fù)。同時，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較后期試點進(jìn)一步擴(kuò)大，整體稅負(fù)也會相應(yīng)降低。
答:全面啟動營改增試點，實現(xiàn)增值稅全覆蓋貨運和公共服務(wù)；資產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)向相對原始的經(jīng)濟(jì)增值稅制度發(fā)展。我們將密切跟蹤試點情況，在第一時間說明試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善增值稅制度。同時，按照有關(guān)部門的要求和第一屆全國人大的部署，抓緊重啟增值稅法定程序，盡快將增值稅組織法提升為立法。
答:到目前為止，大營試點改革全面啟動還嚴(yán)重不足兩個月。紡織、金融、銀行、扶貧服務(wù)行業(yè)4家企業(yè)涉及近千萬納稅人。飛行員準(zhǔn)備緊張，特殊任務(wù)繁重。為確保試點緩慢成功推進(jìn)，幫助納稅人盡快做好試點準(zhǔn)備，穩(wěn)定實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)型，稅務(wù)機(jī)關(guān)已做好部署安排，重點項目做好以下管理工作:
第一，注意如何報稅，準(zhǔn)備營地改革所需的政策文件和設(shè)施，并盡快公布。
二是充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體載體的作用，做好政策解讀、操作實踐、服務(wù)措施、難點環(huán)節(jié)等宣傳管理工作，在第一時間回應(yīng)社會關(guān)注和納稅人訴求，為改革成功營造更好的輿論自然環(huán)境。
三是盡快對接定員和租務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)始會管理制度，第一時間同時辦理納稅人資料交接手續(xù)。實行無縫銜接、平穩(wěn)過渡、及時完成，不增加納稅人在交接步驟中的避稅負(fù)擔(dān)。
第四，金融機(jī)構(gòu)出廠培訓(xùn)咨詢試點納稅人，發(fā)放安裝稅控器具，確保試點納稅人了解政策，能當(dāng)天投票，會批準(zhǔn)，幫助試點納稅人適應(yīng)、遵守并受益于新稅制。
五是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善公共服務(wù)付費，在自然科學(xué)格局中設(shè)立了公共服務(wù)稅收二層?？紤]到試點納稅人的各種需求和費用，增加了公共服務(wù)窗口，開辟了綠色通道，為納稅人提供更加便捷高效的稅收公共服務(wù)。